Obama akan mengeluarkan arahan tentang tahanan, interogasi, Guantánamo

WASHINGTON – Pada hari Kamis, Presiden Obama diperkirakan akan mengeluarkan setidaknya tiga perintah eksekutif dan satu arahan presiden terkait dengan keamanan nasional dan satu perintah kebijakan aborsi, yang semuanya merupakan kebalikan dari kebijakan pemerintahan Bush.

Komando keamanan nasional akan mengamanatkan bahwa teknik interogasi dalam Pedoman Lapangan Angkatan Darat digunakan oleh semua badan intelijen dan penegakan hukum; akan meminta satuan tugas untuk mempertimbangkan penutupan pusat penahanan di Teluk Guantanamo, Kuba, dalam tahun ini; dan akan memerintahkan agar strategi dikembangkan untuk menangani tahanan di masa depan. Perintah presiden juga akan memerintahkan penundaan kasus Ali Al-Marri, satu-satunya orang yang ditahan oleh militer sebagai kombatan musuh di wilayah AS.

Perintah eksekutif akan menyatakan bahwa setiap orang yang ditahan harus diinterogasi berdasarkan Pedoman Lapangan Angkatan Darat, yang ditujukan untuk kombatan terhormat, yaitu tawanan perang dalam konflik militer. Aturan tersebut akan mencegah interogator terlatih di CIA menggunakan teknik interogasi legal terhadap teroris yang dilatih untuk melawan teknik Manual Lapangan Angkatan Darat.

Menurut sumber di komunitas penegak hukum, perintah eksekutif mengenai interogasi tidak akan menyatakan “teknik interogasi yang ditingkatkan” sebagai penyiksaan; perintah akan diam mengenai hal itu.

“Hal ini memungkinkan banyak fleksibilitas, banyak ruang gerak,” kata salah satu sumber.

Meskipun pemerintah telah mendorong satu standar interogasi, sebuah sumber mengatakan mereka sedang mempertimbangkan untuk membentuk sebuah kelompok dalam 60 hari ke depan untuk membuat rekomendasi mengenai serangkaian teknik terpisah yang dapat digunakan oleh komunitas intelijen.

Penasihat Gedung Putih Greg Craig mengakui pada Rabu malam bahwa pemerintah harus membentuk panel untuk membuat rekomendasi guna menangani informasi mengenai kekhawatiran komunitas intelijen.

Secara terpisah, menurut rancangan perintah Guantanamo, “disposisi yang cepat” terhadap kasus-kasus tahanan harus “mendahului” penutupan penjara Teluk Guantanamo. Apakah ini berarti bahwa para tahanan, jika memungkinkan, harus diadili sebelum penutupan masih belum jelas.

Rancangan tersebut juga tampaknya mengindikasikan bahwa Obama akan membiarkan pintu belakang terbuka dalam perintah untuk mengakhiri pengadilan militer.

Obama mengatakan ia ingin mengakhiri proses komisi militer namun tidak ada penggantinya. Jadi, sumber mengatakan, dalam enam atau tujuh bulan ke depan, pemerintah akan mencari rekomendasi tentang cara untuk mencobanya.

Pejabat pemerintah telah mengindikasikan bahwa mereka tidak ingin tahanan di luar AS diberikan hak habeas corpus atau hak serupa dengan yang dinikmati oleh warga negara AS. Pemerintahan Obama kemungkinan akan menemui Kongres untuk mencapai tujuan mereka.

Perintah tersebut akan mengarahkan agar semua informasi mengenai 245 tahanan yang tersisa dikonsolidasikan ke dalam gudang pusat dan akan membentuk panel untuk meninjau kasus-kasus tersebut dan membagi tahanan ke dalam tiga kategori.

Kategori satu terdiri dari 70 tahanan yang coba dipulangkan oleh Presiden Bush, namun tidak bisa, karena tidak ada negara yang menginginkan mereka, dan kemungkinan besar mereka akan disiksa di negaranya. Pemerintahan Obama yakin mereka bisa mendapatkan negara-negara asing untuk menerima mereka.

Kategori dua adalah kelompok tahanan yang dapat dituntut atas kejahatan perang di pengadilan Pasal III – pengadilan federal yang dirancang untuk mengadili kasus-kasus yang melibatkan warga negara lain – atau diadili di komisi militer yang telah dimodifikasi. Ini termasuk dalang 9/11 Khalid Sheikh Mohammad. Pemerintah akan berupaya untuk menunda petisi habeas di pengadilan Pasal III dan melanjutkan komisi militer yang sedang berjalan.

Kategori tiga terdiri dari tahanan yang tidak dapat dibebaskan dan tidak dapat diadili. Idenya adalah untuk membentuk sebuah panel yang bisa berubah menjadi pengadilan keamanan nasional untuk menangani para tahanan bernilai tinggi di masa depan guna menentukan kebijakan masa depan karena teroris seperti pemimpin al-Qaeda Usama bin Laden terus ditangkap.

Sedangkan bagi Al-Marri, yang kasusnya sudah dibawa ke Mahkamah Agung, tujuannya adalah untuk mencoba memastikan bahwa tahanan tersebut diadili sesuai dengan aturan yang sama seperti orang lain yang akan tunduk pada perintah baru tersebut.

Al-Marri ditangkap di Peoria, Illinois, beberapa bulan setelah serangan 11 September dan dituduh sebagai agen al-Qaeda yang dikirim ke Amerika Serikat pada 10 September 2001, untuk ikut serta dalam serangan lainnya.

Pada tahun 2003, Presiden Bush menandatangani perintah eksekutif yang menyebut Al-Marri sebagai “pejuang musuh” dan mengeluarkannya dari tahanan sipil. Perintah tersebut membuat Departemen Pertahanan bertanggung jawab atas Al-Marri yang ditahan di brig angkatan laut di Charleston, Carolina Selatan. Pengacaranya berargumentasi bahwa presiden tidak mempunyai “kewenangan yang melekat” untuk menahannya tanpa batas waktu dan tanpa tuduhan.

Secara terpisah, pemerintah diperkirakan akan mencabut larangan tersebut
pendanaan federal untuk organisasi non-pemerintah yang beroperasi di luar AS yang menawarkan aborsi atau konseling aborsi.

Obama akan menandatangani perintah eksekutif tersebut pada peringatan 36 tahun keputusan penting Mahkamah Agung Roe v. Wade yang melegalkan aborsi di seluruh 50 negara bagian.

Jim Angle dari FOX News, Mayor Garrett, Chad Pergram, Lee Ross dan Mike Levine berkontribusi pada laporan ini.