Rencana pengiriman adalah langkah selanjutnya untuk rekening escrow

WASHINGTON – Ditandatangani dan disegel, dana talangan sebesar $700 miliar sekarang harus diberikan.

Setelah 14 hari, tiga suara dan kerugian pasar saham miliaran dolar untuk mendapatkan dana talangan finansial besar-besaran melalui Kongres, pemerintah bergegas membuat rencana untuk membelanjakan uang tersebut.

Namun, kemungkinan akan memakan waktu setidaknya satu bulan sebelum dana mengalir ke lembaga-lembaga keuangan yang sakit dari rancangan undang-undang yang ditandatangani oleh Presiden Bush tak lama setelah disahkan DPR pada hari Jumat.

Menteri Keuangan Henry Paulson mengatakan dia tidak menunggu persetujuan akhir atas tindakan tersebut untuk memulai persiapan. Dia telah mempekerjakan penasihat dari luar sementara stafnya mengerjakan rincian mengenai sejumlah isu kompleks.

Misalnya, pemerintah harus memutuskan bagaimana pemerintah menentukan aset buruk mana yang harus dibeli dari bank dan bagaimana pembelian tersebut akan dilakukan. Salah satu kemungkinan yang sedang dipertimbangkan adalah proses yang dikenal sebagai lelang terbalik (reverse Auction) yang mana pemenangnya adalah perusahaan keuangan yang bersedia menjual asetnya kepada pemerintah dengan harga lebih murah, misalnya 50 sen dolar, bukan 60 sen dolar.

“Kami telah melakukan banyak pekerjaan, banyak pemikiran untuk bersiap menghadapi hal ini,” kata Paulson kepada wartawan di Departemen Keuangan. “Kami akan keluar dan mengumpulkan beberapa penasihat sektor swasta.”

RUU tersebut, HR 1424 – yang seluruhnya terdiri dari 451 halaman – memberi Departemen Keuangan wewenang untuk menghabiskan hingga $700 miliar untuk membeli kredit macet dari bank, credit unions, perusahaan penghematan dan asuransi. Harapannya adalah dengan memperkuat pembukuan mereka, kepercayaan terhadap sistem keuangan akan pulih, bank-bank akan mulai memberikan pinjaman lagi, dan hal ini akan memulai perekonomian menuju pemulihan.

Selama beberapa minggu ke depan, pemerintah harus menentukan berapa harga yang harus dibayar untuk sekuritas kompleks berbasis hipotek yang nilainya telah jatuh karena kemerosotan perumahan terburuk dalam beberapa dekade. Tujuannya adalah untuk mendapatkan cukup aset-aset beracun ini dari pembukuan lembaga keuangan untuk mengakhiri krisis kredit yang parah, yang telah menyebabkan gejolak terbesar di Wall Street sejak jatuhnya pasar saham pada tahun 1929.

Untuk membantu mereka melakukan hal tersebut, Departemen Keuangan berharap dapat mempertahankan setidaknya lima dan mungkin sebanyak 10 perusahaan pengelola aset untuk menjalankan program tersebut, kata seorang pejabat departemen.

Selain membuat kontrak dengan perusahaan-perusahaan ini, Departemen Keuangan akan mempekerjakan sekitar dua lusin karyawan baru, termasuk akuntan, ahli manajemen aset, penasihat keuangan, bankir dan pengacara, untuk membantu menjalankan program tersebut, kata pejabat tersebut, yang berbicara tanpa menyebut nama karena rinciannya belum dipublikasikan.

Pemungutan suara DPR yang sukses terjadi empat hari setelah DPR membatalkan rancangan undang-undang dana talangan pertama, menyebabkan Dow Jones Industrial Average turun 778 poin, penurunan poin terburuk dalam satu hari yang pernah tercatat. Para pemimpin Kongres dan pemerintah menghabiskan sisa minggu ini untuk berupaya agar proposal tersebut kembali ke jalurnya.

Undang-undang yang dikirim Paulson ke Kongres dua minggu lalu hanya terdiri dari tiga halaman. Dokumen tersebut bertambah menjadi 110 halaman selama negosiasi dengan anggota parlemen penting yang keberatan memberikan wewenang luas kepada pemerintah tanpa pengawasan kongres.

Para perunding Kongres membagi $700 miliar menjadi $250 miliar, kemudian $100 miliar lagi, dan $350 miliar terakhir setelah persetujuan kongres.

Mereka juga menambahkan ketentuan pengawasan yang luas dan batasan kompensasi eksekutif bagi perusahaan-perusahaan yang berpartisipasi dalam program ini dan memberi pemerintah wewenang untuk mengambil kepemilikan saham di perusahaan-perusahaan yang berpartisipasi untuk memastikan bahwa pembayar pajak akan mendapatkan keuntungan jika perusahaan-perusahaan keuangan tersebut kembali sehat dengan bantuan pemerintah.

Senat untuk sementara meningkatkan asuransi simpanan bank menjadi $250.000, naik dari $100.000, dan mencakup sejumlah keringanan pajak.

Kongres belum selesai menangani masalah ini.

Para pemimpin telah menjanjikan perubahan terbesar dalam peraturan pemerintah mengenai perusahaan keuangan sejak tahun 1930-an, dan tidak kurang dari lima sidang telah dijadwalkan di DPR – Senin mengenai keruntuhan bank investasi Lehman Brothers, Selasa tentang dana talangan sebesar $85 miliar untuk raksasa asuransi American International Group, 16 Oktober mengenai dana lindung nilai, 17 Oktober tentang tindakan lembaga pemeringkat kredit dan regulator pada bulan Oktober.

“Tugas kita adalah menetapkan serangkaian peraturan untuk seluruh industri keuangan – dan saya pikir hal ini akan sebanding dengan apa yang dilakukan Franklin Roosevelt dan Kongres pada masa New Deal,” Ketua House Financial Services Barney Frank, D-Mass., mengatakan.