Bagian dari undang-undang anti-teror tahun 1996 dibatalkan

SAN FRANCISCO – Dalam potensi kemunduran bagi strategi hukum pemerintahan Bush dalam perang melawan teror, pengadilan banding federal telah membatalkan sebagian undang-undang yang sering digunakan pemerintah untuk menangkap atau mengadili tersangka teroris.

Keputusan Pengadilan Banding AS yang ke-9 pada hari Rabu melibatkan undang-undang terorisme tahun 1996 yang memberikan bantuan keuangan atau “dukungan material” kepada organisasi-organisasi yang Departemen Luar Negeri (mencari).

Pengadilan banding yang berbasis di San Francisco membatalkan sebagian undang-undang tersebut, dan memutuskan bahwa menghukum orang – terkadang penjara seumur hidup – karena memberikan “pelatihan” atau “personil” kepada kelompok teroris adalah inkonstitusional.

• Data mentah: Proj Hukum Humaniter. F. Depkeh (pdf)

Semakin banyak pilihan jaksa dalam perang melawan terorisme adalah seseorang telah memberikan beberapa bentuk dukungan material kepada kelompok teroris. Keputusan hari Rabu ini menandai pertama kalinya pengadilan banding federal menyatakan bagian dari strategi tersebut inkonstitusional.

Putusan tersebut juga mengharuskan pemerintah untuk membuktikan bahwa para terdakwa mengetahui bahwa aktivitas mereka, seperti menyumbangkan uang kepada kelompok terlarang, sebenarnya berkontribusi pada aksi terorisme.

“Berdasarkan interpretasi pemerintah… seorang perempuan yang membeli kue di toko roti di luar toko kelontongnya untuk mendukung pengungsi Kurdi dalam mencari rumah baru dapat dimintai pertanggungjawaban,” tulis Hakim Harry Pregerson dalam keputusan 2-1.

Selain itu, pengadilan menyatakan bahwa mengkriminalisasi sumbangan personel atau pelatihan, yang termasuk dalam bagian “dukungan material” dalam undang-undang, adalah inkonstitusional karena “mengaburkan batas antara ekspresi yang dilindungi dan ekspresi yang tidak dilindungi.”

Pengadilan memutuskan sebuah kasus yang melibatkan upaya organisasi kebebasan sipil untuk melobi Kongres atas nama kelompok-kelompok yang masuk dalam daftar pengawasan teroris. Pengadilan memutuskan bahwa Proyek Hukum Kemanusiaan dapat melobi Kongres secara hukum dan memberikan bantuan non-finansial lainnya kepada Kongres Partai Pekerja Kurdistan (mencari) di Turki.

Pemerintahan Bush berpendapat bahwa sumbangan “personel” atas nama Partai Pekerja Kurdistan melanggar undang-undang tahun 1996 dan sama dengan membantu terorisme.

Undang-undang tahun 1996 telah digunakan untuk mengadili beberapa tersangka terkenal, termasuk tersangka pedagang senjata asal Inggris Hemant Lakhan, yang ditangkap di New Jersey dan didakwa pada bulan Agustus karena memberikan dukungan material dalam dugaan rencana penyelundupan rudal.

Kasus lain melibatkan enam orang Amerika keturunan Yaman yang dihukum berdasarkan hukum memberikan “dukungan material”. Al-Qaeda (mencari). Pihak berwenang menggambarkan keenam orang tersebut, yang tinggal hanya beberapa blok di Lackawanna, NY, sedang tidur menunggu perintah dari jaringan Usama bin Laden.

Orang pertama dari enam orang tersebut, yang menghadiri kamp pelatihan al-Qaeda dan bertemu bin Laden tak lama sebelum serangan teroris 11 September, menerima hukuman 10 tahun penjara pada hari Rabu, sebuah hukuman yang menurut Jaksa Agung John Ashcroft “mengirimkan pesan yang jelas bahwa Amerika Serikat akan mengupayakan hukuman yang tegas bagi mereka yang memberikan dukungan material kepada musuh-musuh teroris kita.”

Kasus Lackawanna tidak diatur oleh Sirkuit ke-9. Namun, jika kasus tersebut lolos dari banding Mahkamah Agung, keputusan yang diambil pada hari Rabu di San Francisco dapat menjadi pukulan bagi penuntutan Ashcroft atas kasus tersebut dan kasus-kasus lain dalam perang melawan teror.

Meskipun pengadilan tidak sepenuhnya membatalkan ketentuan “dukungan material”, Profesor David Cole dari Pusat Hukum Universitas Georgetown mengatakan penuntutan berdasarkan ketentuan tersebut sekarang patut dicurigai.

Keputusan tersebut, kata Cole, “menyatakan inkonstitusional sebagai salah satu landasan strategi kontraterorisme dalam negeri Ashcroft.” Undang-undang tersebut disahkan oleh Kongres setelah pemboman Gedung Federal Murrah di Kota Oklahoma pada tahun 1995.

Departemen Kehakiman belum siap untuk mengatakan bagaimana mereka akan menanggapi hal ini. Pemerintah memiliki waktu berminggu-minggu untuk memutuskan apakah akan mengajukan banding sebelum keputusan tersebut menjadi undang-undang.

“Kami sedang meninjau keputusan tersebut dan tidak akan memberikan komentar lebih lanjut saat ini,” kata Charles Miller, juru bicara departemen.