AS memperkirakan resolusi Irak akan berhasil meskipun ada tentangan

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Amerika Serikat memperkirakan bahwa Dewan Keamanan akan menyetujui resolusi baru mengenai Irak meskipun menolak permintaan utama Perancis, Rusia dan Jerman untuk menambah jadwal penyerahan kekuasaan kepada rakyat Irak.

Para diplomat Dewan Keamanan mengatakan resolusi tersebut kemungkinan akan mendapatkan setidaknya sembilan suara “ya” yang diperlukan untuk diadopsi pada hari Rabu. Namun tidak adanya jadwal mengurangi kemungkinan bahwa rancangan undang-undang tersebut akan disahkan dengan dukungan luas dari 15 anggota dewan.

“Sepertinya masyarakat Amerika akan mengalami perpecahan – dan perpecahan dengan sembilan negara mendukung dan mungkin lima atau enam abstain,” kata duta besar Meksiko untuk PBB. Adolfo Aguilar Zinser (mencari). Hal ini akan memberikan pesan “bahwa tidak ada konsensus di dewan mengenai bagaimana melanjutkan masalah Irak.”

Ketika Amerika Serikat pertama kali membicarakan resolusi baru tersebut enam minggu lalu, tujuan utamanya adalah agar lebih banyak negara menyediakan pasukan dan uang guna membantu menstabilkan dan membangun kembali Irak.

Tujuan tersebut masih berlaku, dan resolusi tersebut akan memberi wewenang kepada pasukan multinasional di bawah komando AS dan menyerukan “janji substansial” dari 191 negara anggota PBB pada konferensi donor di Madrid, Spanyol pada tanggal 23-24 Oktober.

Namun perdebatan dan fokus resolusi bergeser ke pengalihan kekuasaan dari pendudukan Inggris dan Amerika ke Irak.

Perancis, Rusia dan Jerman menginginkan transisi cepat ke pemerintahan sementara Irak, namun Amerika Serikat dan Inggris bersikeras bahwa kedaulatan tidak dapat dilepaskan sampai Irak merancang konstitusi baru dan menyelenggarakan pemilu.

Dalam upaya untuk mencapai kompromi dengan Amerika Serikat mengenai kecepatan transisi dari pendudukan Amerika, tiga negara besar Eropa membuat konsesi besar.

Jadwal penyerahan ini merupakan inti dari paket amandemen yang ditawarkan oleh tiga penentang perang pimpinan AS.

Mereka membatalkan tuntutan agar kekuasaan diserahkan kepada pemerintahan sementara Irak dalam beberapa bulan ke depan dan kepada Sekretaris Jenderal Kopi Annan (mencari) diberi peran politik utama dalam transisi. Tiongkok mendukung amandemen tersebut.

Sebaliknya, ketiga negara tersebut pada Selasa pagi mengusulkan agar Annan dan Dewan Keamanan diberi peran dalam menetapkan jadwal peralihan kekuasaan, bersama dengan koalisi pimpinan AS dan Dewan Pemerintahan yang ditunjuk AS.

Namun AS menolak usulan tersebut dan tetap berpegang pada teks aslinya yang menyerukan koalisi “untuk mengembalikan tanggung jawab dan wewenang pemerintahan kepada rakyat Irak sesegera mungkin.” Alih-alih memberikan jadwal, mereka malah menambahkan permintaan agar koalisi melaporkan kepada Dewan Keamanan “tentang kemajuan yang dicapai.”

Duta Besar AS John Negroponte mengatakan AS telah melakukan segala upaya untuk mengakomodasi konsep-konsep tersebut, namun belum tentu seluruh rinciannya, dalam amandemen yang diusulkan oleh Perancis, Rusia dan Jerman.

Namun Washington hanya menginginkan satu batas waktu dalam resolusi yang ia usulkan, yakni tanggal 15 Desember bagi Dewan Pemerintahan Irak untuk menyerahkan jadwal penyusunan konstitusi dan penyelenggaraan pemilu, katanya.

“Kami pikir negara-negara lain harus menunggu perkembangan di lapangan daripada mencoba menetapkan tenggat waktu secara artifisial di sini di New York,” kata Negroponte kepada wartawan setelah dewan membahas konsep tersebut pada Selasa malam. “Sulit untuk memprediksi hal-hal yang terlalu jauh ke depan.”

Para diplomat Perancis, Rusia dan Jerman secara pribadi menyatakan kekecewaannya atas penolakan jadwal tersebut namun menolak berkomentar secara terbuka, dan mengatakan mereka harus berkonsultasi dengan ibu kota mereka mengenai rancangan amandemen AS yang diedarkan pada Selasa malam.

Sebelumnya, duta besar Perancis untuk PBB Jean-Marc de La Sabliere menolak anggapan bahwa negaranya – yang telah berusaha keras agar kekuasaan diserahkan kepada Irak pada akhir tahun ini – telah menyerah.

Namun dia menyebut paket amandemen yang diusulkan oleh ketiga negara tersebut merupakan “nilai minimum” yang dapat mereka terima “dengan semangat kompromi.”

Yuri Fedotov, wakil menteri luar negeri Rusia, mengatakan posisi Moskow mengenai resolusi tersebut akan bergantung pada “kesiapan para pembuat rancangan resolusi untuk mempertimbangkan ide-ide kami,” kantor berita Interfax melaporkan.

Saat meninggalkan pertemuan dewan pada Selasa malam, Duta Besar Jerman untuk PBB Gunter Pleuger berkata: “Saya berharap versi final bukanlah keputusan terakhir.”

Namun Negroponte memberi isyarat bahwa negosiasi akan segera berakhir.

“Kami akan melakukan pemungutan suara besok (Rabu) sore mengenai rancangan resolusi Irak ini,” katanya.

Amerika Serikat menginginkan pemungutan suara sebelum Bush berangkat ke Asia pada hari Kamis, kata Negroponte.

“Kami tentu saja berharap akan adanya prospek adopsi,” kata Negroponte. “Kami pikir dengan mengadopsinya, dewan akan mengambil langkah maju yang penting dalam mendorong evolusi ekonomi dan politik negara tersebut.”

Meskipun rancangan tersebut tidak memiliki jadwal, dia berkata: “Tidak ada keraguan, ini adalah niat kami untuk mendorong proses politik ini agar bergerak maju secepat mungkin.”

Duta Besar Inggris untuk PBB Emyr Jones Parry, salah satu sponsor resolusi tersebut, mengatakan resolusi tersebut “menjelaskan bahwa tujuan utamanya adalah mengembalikan kekuasaan kepada Irak sesegera mungkin.”