RUU pengawasan mengatasi rintangan Senat, menjelang pemungutan suara akhir

WASHINGTON – Senat pada hari Rabu mengisyaratkan berakhirnya perdebatan sengit selama berbulan-bulan mengenai undang-undang pengawasan yang akan melindungi perusahaan-perusahaan telekomunikasi yang membantu pemerintah menyadap jalur komunikasi AS dari tuntutan hukum perdata.

Dengan hasil pemungutan suara 80-15, Senat membatalkan upaya terakhir untuk menghentikan RUU tersebut dan melakukan pemungutan suara untuk menyetujui RUU tersebut pada hari Kamis. DPR meloloskan RUU tersebut minggu lalu, dan Senat akan mengirimkannya kepada Presiden Bush untuk ditandatangani.

Para pengkritik RUU ini berargumen bahwa mengimunisasi perusahaan-perusahaan tersebut dari tuntutan hukum berarti membiarkan pemerintahan Bush lepas dari tanggung jawab penyadapan telepon dan komputer tanpa jaminan selama hampir enam tahun di Amerika Serikat setelah serangan teroris 11 September. Pengawasan tersebut dilakukan tanpa persetujuan – atau bahkan sepengetahuan – pengadilan rahasia yang dibentuk 30 tahun lalu untuk mengawasi kegiatan tersebut.

RUU yang mengubah Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing merupakan kompromi yang dicapai setelah kebuntuan selama berbulan-bulan dan negosiasi selama berminggu-minggu antara Partai Demokrat dan Republik. Sebagai imbalan atas kekebalan telekomunikasi, inspektur jenderal dari Pentagon, Departemen Kehakiman, dan badan intelijen akan menyelidiki program penyadapan tanpa jaminan yang dilakukan pemerintah.

RUU tersebut juga akan menetapkan aturan baru untuk menentukan kapan Badan Keamanan Nasional, CIA, FBI atau lembaga lainnya dapat menyadap saluran telepon dan komputer AS.

Sekitar 40 tuntutan hukum telah diajukan oleh individu dan organisasi yang percaya bahwa mereka dimata-matai secara ilegal oleh pemerintah dengan bantuan perusahaan.

RUU kompromi ini akan mengarahkan hakim federal untuk meninjau sertifikasi yang dikeluarkan oleh jaksa agung bahwa perusahaan-perusahaan tersebut bertindak atas perintah presiden, yang mengatakan kepada mereka bahwa penyadapan telepon diperlukan untuk mendeteksi atau mencegah serangan teroris. Jika surat-suratnya dianggap beres, hakim akan membatalkan gugatan tersebut. Namun, hakim menolak untuk menentukan apakah program penyadapan tanpa jaminan itu sah.

Para penentang mengatakan tuntutan hukum adalah satu-satunya cara agar Kongres dan masyarakat dapat mengetahui sepenuhnya program pengawasan tersebut. Gedung Putih mengatakan Bush tidak akan menandatangani rancangan undang-undang yang tidak memberikan imunisasi kepada perusahaan-perusahaan tersebut.

RUU pengawasan yang baru juga akan:

—Memerlukan izin dari pengadilan FISA untuk menyadap orang Amerika yang berada di luar negeri.

— Melarang menargetkan warga negara asing untuk secara diam-diam, tanpa persetujuan pengadilan, menyadap telepon atau email orang Amerika.

—Mewajibkan pemerintah untuk melindungi informasi atau percakapan AS yang dikumpulkan saat berkomunikasi dengan orang asing yang menjadi sasaran.

—Memberikan waktu 30 hari kepada pengadilan FISA untuk meninjau perintah pengawasan yang sudah ada, namun sudah habis masa berlakunya, sebelum memperbaruinya.

— Mengizinkan penyadapan dalam kasus darurat tanpa persetujuan pengadilan, dengan syarat pemerintah menyerahkan dokumen yang diperlukan dalam waktu seminggu.

—Melarang presiden untuk menggantikan peraturan pengawasan di masa depan.