Senator Partai Republik John Warner, Richard Lugar Rancangan undang-undang yang mengharuskan Bush membatasi pengerahan pasukan AS

WASHINGTON – Lebih lanjut mengancam sikap pemerintahan Bush terhadap kebijakan Irak, dua anggota Senat dari Partai Republik memperkenalkan undang-undang pada hari Jumat yang mengharuskan presiden untuk membuat rencana yang secara drastis akan mengurangi kehadiran militer AS di sana.

Sen. John Warner Dan Richard Lugar bekerja sama untuk menyusun rancangan undang-undang tersebut, yang disajikan dalam bentuk amandemen RUU otorisasi pertahanan yang sedang dipertimbangkan di Senat.

Undang-undang tersebut juga muncul ketika Pentagon mengakui bahwa jumlah batalion Angkatan Darat Irak yang jumlahnya semakin berkurang dapat beroperasi secara independen dari pasukan AS. Dan pada hari Kamis, pemerintah mengeluarkan penilaian beragam mengenai standar yang dipenuhi oleh pemerintah Irak.

“Mengingat tingginya tingkat kekerasan di Irak dan sedikitnya manifestasi kompromi politik di antara faksi-faksi di Irak, hasil optimal di Irak berupa pemerintahan yang bersatu, pluralistik, dan demokratis yang mampu mengatur dirinya sendiri, melindungi perbatasannya, dan mencapai pembangunan ekonomi tidak mungkin tercapai dalam waktu dekat,” kata proposal Warner-Lugar.

• Klik di sini untuk melihat keseluruhan RUU, Perubahan No. 2208 (.pdf) untuk melihatnya.

Presiden Bush dan anggota pemerintahannya pada hari Kamis dan Jumat berusaha menggalang dukungan bagi rencana penambahan pasukannya, yang ia perkenalkan pada bulan Januari. Rencana tersebut menyerukan penambahan 30.000 tentara tempur ke negara yang dilanda perang tersebut untuk memberikan keamanan lebih sehingga pemerintah Irak dapat memperoleh pijakan yang lebih baik.

Sejak itu, Kongres telah mengarahkan Bush untuk memberikan dua laporan mengenai kemajuan di Irak – yang pertama dirilis pada hari Kamis. Laporan berikutnya akan dirilis pada bulan September, namun Bush mendesak anggota parlemen untuk tidak mengambil keputusan mengenai rencananya sampai saat itu. Dan di antara beberapa upaya untuk memulangkan pasukan, DPR pada hari Kamis mengesahkan rancangan undang-undang – yang menurut presiden akan dia veto – yang akan menetapkan bulan April sebagai batas waktu penarikan pasukan.

Namun, RUU Warner dan Lugar dipandang sebagai ancaman yang lebih serius terhadap kebijakan Bush. Warner, dari Virginia, dan Lugar, dari Indiana, adalah tokoh Partai Republik di komite masing-masing – Warner di Komite Angkatan Bersenjata Senat, dan Lugar di Komite Hubungan Luar Negeri Senat – dan keduanya sangat dihormati karena apa yang mereka katakan dan bukan karena apa yang tidak mereka lakukan.

Warner, mantan sekretaris Angkatan Laut, tahun lalu membuat heran ketika ia mencatat bahwa Irak tampaknya “bergerak ke samping”. Bulan ini, Lugar – yang sejauh ini mendukung perang – mengejutkan anggota Partai Republik lainnya ketika ia menyerukan kebijakan baru di Irak. Mereka enggan mengkritik kebijakan perang presiden.

Selain menyerukan kepada presiden untuk merencanakan pengurangan pasukan, RUU tersebut juga terkenal karena pernyataannya mengenai otorisasi perang Irak yang asli pada tahun 2002, yang menyebut RUU tersebut “ketinggalan zaman dan perlu direvisi.”

RUU tersebut berbunyi, “Strategi militer dan diplomatik Amerika di Irak harus beradaptasi dengan kenyataan bahwa faksionalisme sektarian tidak mungkin mereda dalam waktu dekat dan tidak mungkin dikendalikan dari atas.”

Akibatnya, Warner dan Lugar mengatakan Bush harus menyusun rencana bagi pasukan AS yang tidak akan “mengawasi perselisihan sipil atau kekerasan sektarian di Irak” dan fokus pada perlindungan perbatasan Irak, menargetkan teroris, dan mempertahankan aset AS.

Amandemen tersebut mengharuskan presiden untuk menyusun sejumlah rencana darurat untuk perang, termasuk penempatan kembali pasukan. Mereka juga mendukung penarikan pasukan menyusul misi terbatas yang digariskan oleh Kelompok Studi Irak

Rencana Warner-Lugar menyatakan bahwa rencana baru tersebut harus beroperasi pada tanggal 31 Desember 2007, meskipun tidak dikatakan bahwa rencana tersebut harus selesai pada saat itu.

Amandemen tersebut juga memerlukan perkiraan intelijen nasional yang diperbarui.

“Seperti semua anggota Senat, saya sangat menghormati pemisahan kekuasaan berdasarkan Konstitusi antara eksekutif dan legislatif serta wewenang yang diberikan kepada masing-masing anggota dalam dokumen tersebut. Pandangan saya adalah masalah hati nurani dan mencerminkan apa yang saya yakini demi kepentingan terbaik negara dan para pria dan wanita berseragam dan keluarga mereka, yang sangat saya simpati,” kata Warner dalam sebuah pernyataan.

“Saya sungguh-sungguh berharap amandemen ini memberikan dasar bagi konsensus bipartisan,” tambahnya.

Lugar mengatakan: “Meskipun saya tidak meragukan penilaian para pemimpin militer AS di Irak bahwa telah terjadi kemajuan militer, saya percaya ada bukti kuat bahwa pemerintahan dan sistem politik Irak tidak akan mencapai akomodasi politik yang diperlukan dalam jangka waktu singkat. Saya percaya bahwa melanjutkan lonjakan ini akan menunda perubahan kebijakan yang memiliki peluang lebih besar untuk melindungi periode-periode penting kita di kawasan ini dalam jangka waktu yang lama.”

Di Pentagon, Jenderal Marinir. Peter PaceKetua Kepala Staf Gabungan, mengatakan kepada wartawan bahwa jumlah batalyon Irak yang siap tempur dan mampu berperang sendiri telah berkurang menjadi setengah lusin dalam beberapa bulan terakhir dari 10 meskipun ada peningkatan upaya pelatihan AS.

Tanpa menyebutkan jumlahnya, Gedung Putih mengakui dalam laporannya kepada Kongres pada hari Kamis bahwa tidak ada cukup kemajuan yang dicapai dalam pelatihan pasukan keamanan Irak – sebuah isu yang sangat menentukan kapan Amerika Serikat akan menarik pasukannya di sana.

Namun, Pace juga mengatakan kesiapan unit tempur Irak bukanlah masalah yang perlu dikhawatirkan karena masalah tersebut sebagian disebabkan oleh fakta bahwa unit Irak beroperasi di lapangan.

Pada konferensi pers dengan Menteri Pertahanan Robert Gates, Pace mengatakan bahwa “saat unit beroperasi di lapangan, mereka mendapat korban, mereka mengonsumsi kendaraan dan peralatan.”

Trish Turner dari FOX News dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini.