Motivasi seorang mata-mata: Ideologi, bukan uang, yang memotivasi orang Amerika untuk memata-matai Amerika

WASHINGTON – Orang-orang Amerika yang melakukan kegiatan mata-mata terhadap Amerika Serikat semakin termotivasi oleh ideologi dibandingkan uang, dan hampir setengah dari mata-mata yang diketahui sejak akhir Perang Dingin berjanji setia kepada negara atau tujuan lain, menurut sebuah laporan pemerintah.

Sebelum tahun 1990, hanya seperlima orang Amerika yang menjadi mata-mata untuk kepentingan orang lain memiliki motivasi ideologis.

Laporan bulan Maret, yang diperoleh oleh proyek Federasi Ilmuwan Amerika dalam Kerahasiaan Pemerintah, membandingkan tren di antara 173 orang Amerika yang diketahui telah memata-matai AS sejak tahun 1947, 37 di antaranya memulai spionase mereka sejak tahun 1990.

Hanya lima dari 37 mata-mata yang diketahui telah menerima bayaran atas pekerjaan mereka. Dari 11 mata-mata yang diidentifikasi sejak tahun 2000, tidak ada satu pun yang dibayar – meskipun lima orang berharap mendapatkan bayaran. Namun hampir setengah dari mereka yang melakukan kegiatan mata-mata terhadap Amerika sejak tahun 1990 telah menunjukkan kesetiaan mereka kepada negara atau tujuan asing.

Hal ini semakin erat kaitannya dengan perang melawan teror.

“Ini merupakan hal yang oportunistik,” kata Katherine Herbig, yang melakukan penelitian di Pusat Penelitian Keamanan Personil Pertahanan. “Orang-orang yang mencari pelanggan untuk mendapatkan informasi rahasia sekarang memikirkan teroris.”

Temuan ini tampaknya menjungkirbalikkan kebijaksanaan konvensional di kalangan intelijen, yang selama bertahun-tahun berpendapat bahwa uang adalah motivator paling penting bagi mata-mata. Motivator umum lainnya adalah ego yang berlebihan atau pencarian sensasi, integrasi atau upaya untuk menjilat, dan paksaan atau kompromi yang dilakukan oleh agen asing—misalnya, pemerasan.

Laporan tersebut menemukan bahwa 17 dari 37 orang Amerika yang diketahui melakukan kegiatan mata-mata terhadap Amerika sejak tahun 1990 dimotivasi baik semata-mata atau terutama oleh ideologi atau kesetiaan terhadap kekuatan atau tujuan asing. Hanya 10 yang semata-mata atau sebagian besar dimotivasi oleh uang. Sisanya punya motif lain.

Pada periode-periode sebelumnya, uang terbukti menjadi satu-satunya motif yang jauh lebih kuat, terutama dibandingkan dengan ideologi atau loyalitas yang terpecah. Sebelum tahun 1990, 77 mata-mata dalam database dimotivasi semata-mata atau terutama oleh uang, dibandingkan dengan 22 mata-mata yang dimotivasi oleh ideologi.

Herbig mengatakan 11 kasus sejak tahun 2000 merupakan sampel yang terlalu kecil untuk menentukan tren spionase yang sebenarnya. Namun hal ini menunjukkan adanya perubahan yang mungkin menarik bagi badan intelijen AS, yang melonggarkan peraturan izin keamanan untuk memungkinkan lebih banyak orang Amerika yang bukan kelahiran asli – terutama mereka yang berasal dari Timur Tengah dan Asia Tengah – untuk menerjemahkan, merekrut mata-mata, dan mengumpulkan serta menganalisis intelijen.

Sembilan dari 11 mata-mata terbaru memiliki izin keamanan, namun tiga di antaranya menyembunyikan bagian dari kehidupan masa lalu mereka, membuat identitas palsu atau menggunakan dokumen palsu ketika mereka mengajukan permohonan izin. Empat di antaranya adalah warga negara yang dinaturalisasi, dan enam lainnya memiliki saudara asing, teman dekat, atau ikatan bisnis. Hanya dua orang yang direkrut untuk memata-matai; yang lainnya mengajukan diri. Empat orang memiliki masalah mental dan emosional yang parah.

Enam dari 11 kasus terbaru melibatkan terorisme, baik sebagai penerima informasi potensial atau aktual, atau melalui penerjemah di kamp penahanan Teluk Guantanamo untuk tersangka teroris, atau sebagai penolakan atas perlakuan terhadap para tahanan tersebut.

Dalam satu kasus, seorang pengacara Angkatan Laut di Teluk Guantanamo mencetak nama 550 tahanan yang ditahan di penjara tersebut dari database rahasia dan mengirimkannya ke kelompok pembela hukum yang telah mengajukan tuntutan hukum habeas corpus atas nama para tahanan namun terhalang oleh kurangnya nama. Pemerintah kemudian merilis nama-nama tersebut berdasarkan permintaan Undang-Undang Kebebasan Informasi yang diajukan oleh The Associated Press.

Letjen Cdr. Matthew Diaz, yang menjalani hukuman enam bulan penjara, adalah orang Amerika pertama yang dihukum karena menyebarkan informasi rahasia kepada orang Amerika, bukan organisasi asing.

“Kasusnya menggambarkan perluasan dan penyusunan ulang penggunaan spionase oleh otoritas AS sejak serangan teroris 11 September yang berujung pada deklarasi ‘perang global melawan teror’ dan pendirian pusat penahanan di Teluk Guantanamo,” kata laporan itu.

Mata-mata baru ini juga menggunakan Internet: Tujuh dari 11 kasus sejak tahun 2000 menggunakan Internet untuk memulai penawaran spionase, dan 10 dari 11 menggunakan komputer untuk mengumpulkan informasi intelijen.