Kepala Badan Narkotika PBB mengatakan pemberontak mempersulit perang narkoba internasional

WINA, Austria – Lebih dari sebelumnya, pihak berwenang yang melancarkan perang global melawan narkoba menghadapi pemberontak yang sesungguhnya.

Secara global, penanaman ilegal opium dan koka – bahan mentah untuk heroin dan kokain – meningkat ketika militan di Afghanistan, Kolombia dan Burma mengkonsolidasikan kendali mereka atas daerah-daerah penghasil narkoba, demikian peringatan Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan dalam sebuah laporan baru.

“Ledakan narkoba di wilayah tersebut disebabkan oleh kehadiran mereka dan perlindungan yang diberikan,” kata kepala badan tersebut, Antonio Maria Costa, kepada The Associated Press dalam sebuah wawancara pada hari Rabu.

“Saya percaya bahwa orang-orang ini, meskipun pada awalnya bermotif politik, perlahan-lahan menjadi semacam kejahatan terorganisir,” katanya. “Uang cenderung menempel di jari, dan sejumlah besar uang menjadi sangat bermasalah.”

Dalam Laporan Narkoba Dunia 2008 yang akan dirilis pada hari Kamis, kantor Costa menyebut kelimpahan opium dan koka sebagai “lonjakan baru-baru ini” dan menghubungkan langsung dengan militan Taliban di Afghanistan, kelompok revolusioner bersenjata di Kolombia dan berbagai kelompok pemberontak etnis di Burma.

Afghanistan mempunyai rekor panen opium opium pada tahun 2007, hampir dua kali lipat produksi opium gelap global. Pakar PBB mengatakan 80 persen tanaman opium ditanam di lima provinsi di wilayah selatan, tempat para pejuang Taliban mendapat keuntungan dari narkoba.

“Di wilayah selatan yang dikuasai Taliban, pemberantasan narkotika dan pemberontakan harus dilakukan bersama-sama,” kata Costa.

Para pejabat mengatakan meningkatnya peran pemberontak dalam perdagangan narkoba global sangat mengkhawatirkan karena keuntungan narkoba mereka digunakan untuk menyuap polisi dan otoritas pemerintah serta membantu mendanai teroris.

Dan operasi pemberontak semakin mempersulit AS, Inggris, dan negara lain untuk memberikan insentif tunai kepada petani sebagai iming-iming agar tidak menanam opium atau koka yang menghasilkan keuntungan, kata Costa kepada AP.

Ketika situasi keamanan melambat atau upaya untuk mendistribusikan insentif, “budidaya akan menjadi tidak terkendali,” katanya.

Di Amerika Selatan, tempat Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia, atau FARC, melancarkan pemberontakan, produksi koka naik 27 persen tahun lalu, kata laporan itu. Sebagian besar koka tersebut berasal dari wilayah yang berada di bawah kendali pemberontak, “seperti di Afghanistan,” kata Costa.

“Peningkatan besar pasokan obat-obatan baru-baru ini dari Afghanistan dan Kolombia dapat meningkatkan tingkat kecanduan karena harga yang lebih rendah dan kemurnian dosis yang lebih tinggi,” ia memperingatkan.

Pemerintah Kolombia telah menempatkan FARC dalam posisi defensif, mendorong pemberontak lebih jauh ke dalam hutan dan membunuh atau menangkap beberapa komandan tertinggi. Tanda-tanda bahwa kelompok tersebut sedang berantakan telah memicu harapan bahwa para pejabat akan lebih mudah mengendalikan budidaya, Costa menambahkan.

Namun Asia Tenggara menghadirkan tantangan baru: penanaman opium di sana meningkat pada tahun 2007, membalikkan penurunan yang terjadi selama enam tahun.

Di Burma, juga dikenal sebagai Myanmar, angkanya meningkat sebesar 29 persen. PBB mengatakan sebagian besar kemajuan terjadi di Negara Bagian Shan di selatan, tempat pemberontak yang mencari otonomi dari junta yang berkuasa di Burma bentrok dengan tentara.

“Beberapa wilayah penghasil narkoba terbesar di dunia berada di luar kendali pemerintah pusat,” kata Costa.

Afghanistan masih menjadi masalah terbesar perang narkoba karena kini negara tersebut menyumbang lebih dari 90 persen produksi opium global, kata laporan itu.

Amerika Serikat mempunyai 33.000 tentara di Afghanistan, yang merupakan bagian dari pasukan internasional yang kini berjumlah hampir 70.000 tentara. NATO telah meminta anggota aliansi untuk menyumbangkan hingga 10.000 pasukan tambahan.

Sementara itu, jalur utama penyelundupan narkotika, khususnya kokain, kini beralih ke Afrika Barat, kata laporan tersebut, seraya menunjuk pada stabilnya permintaan kokain di Eropa dan meningkatnya penegakan hukum di sepanjang jalur perdagangan tradisional.

Meskipun terdapat kemunduran, laporan ini menyoroti beberapa kemajuan penting dalam satu abad upaya memerangi produksi dan perdagangan obat-obatan terlarang. Dikatakan bahwa penggunaan obat-obatan terlarang di seluruh dunia sebagian besar telah stabil selama dekade terakhir. Kurang dari 5 persen penduduk dunia berusia 15-64 tahun pernah mencoba obat-obatan terlarang setidaknya sekali dalam satu tahun terakhir, dan hanya 0,6 persen penduduk dunia yang mengalami kecanduan.

Meski begitu, hal ini masih berarti bahwa masih ada 26 juta orang yang mengalami kecanduan narkoba yang serius.

“Narkoba terus menghancurkan kehidupan,” kata Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon dalam pesannya pada perayaan Hari Internasional Melawan Penyalahgunaan Narkoba dan Perdagangan Gelap pada hari Kamis.

Institut Transnasional, sebuah lembaga pemikir di Amsterdam, Belanda, mengkritik laporan tersebut sebagai “latihan rumit untuk menutupi kegagalan kebijakan pengendalian narkoba internasional selama 10 tahun.”

“Ada banyak bukti bahwa pendekatan pengendalian narkoba saat ini telah gagal,” kata Martin Jelsma, koordinator program narkoba kelompok tersebut.

Ban dan Costa sama-sama mendesak negara-negara di dunia untuk menghormati hak-hak pecandu dan tersangka pelaku perdagangan manusia, mengingat tahun 2008 menandai peringatan 60 tahun Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia PBB tahun 1948.

Ban menyerukan komunitas internasional untuk memastikan bahwa tersangka menerima persidangan yang adil dan pecandu menerima perawatan, dan Costa mengutuk penggunaan hukuman mati untuk kejahatan terkait narkoba. Hingga 60 negara, sebagian besar di Asia dan Arab, menerapkan hukuman mati untuk pelanggaran narkoba.

“Meskipun narkoba membunuh, kita tidak boleh membunuh karena narkoba,” kata Costa.