Program pendaftaran orang asing yang diubah masih memiliki kelemahan, kata para kritikus

WASHINGTON – Ini belum berakhir sampai semuanya berakhir. Dan para kritikus terhadap sistem yang memaksa sejumlah imigran untuk mendaftar ke pemerintah mengatakan bahwa sistem tersebut belum berakhir, meskipun ada laporan yang menyatakan sebaliknya.

“Pers mengatakan ini sudah berakhir, dan ini belum benar-benar berakhir,” kata David Rocah, staf pengacara American Civil Liberties Union cabang Maryland. “Ini hanyalah gabungan dari program yang sudah membingungkan.”

Departemen Keamanan Dalam Negeri pekan lalu melonggarkan beberapa elemen dari program Sistem Pendaftaran Masuk/Keluar Keamanan Nasional, yang memerlukan sidik jari, fotografi, dan wawancara imigrasi untuk semua pria berusia di atas 16 tahun yang datang ke sini dari negara-negara yang diduga memiliki hubungan dengan terorisme.

Sistem pendaftaran, yang diperkenalkan pada bulan September 2002 setelah terjadinya serangan teroris setahun sebelumnya, mengharuskan orang-orang tersebut untuk mendaftar ketika mereka memasuki negara tersebut, kembali 30 hingga 40 hari kemudian, kembali lagi setahun kemudian, dan mendaftar ketika mereka meninggalkan negara tersebut.

Pejabat Keamanan Dalam Negeri mengatakan pekan lalu bahwa mereka menghapuskan perpanjangan pendaftaran yang berlangsung selama 30 hari dan tahunan – tetapi semua aspek NSEERS lainnya akan tetap ada. Perjanjian ini mencakup persyaratan yang mengarahkan para imigran yang terkena dampak untuk menggunakan pelabuhan yang ditunjuk untuk meninggalkan negara tersebut.

Pemerintah juga akan dapat memperkenalkan peraturan pendaftaran khusus berdasarkan kasus per kasus.

“Penting bagi semua orang untuk memahami bahwa sebagian besar ketentuan program ini tetap berlaku,” kata Rocah.

Pemerintah mengatakan 83.519 pria dari 25 negara – semuanya Muslim atau Arab kecuali Korea Utara – telah terdaftar di bawah NSEERS sejak September 2002, dan proses deportasi telah dimulai terhadap lebih dari 13.800 orang di antaranya.

Departemen Keamanan Dalam Negeri mengatakan dalam siaran persnya bahwa NSEERS tidak pernah dimaksudkan untuk menjadi permanen, dan hanya sekarang diubah untuk memberi jalan bagi program baru yang akan melacak semua pengunjung dari negara-negara yang memerlukan visa untuk memasuki negara ini. Program ini diharapkan dapat dimulai pada akhir bulan ini.

Namun pengacara Konsorsium Hukum Nasional Asia Pasifik Amerika mengatakan NSEERS dimaksudkan untuk “menebus pelacakan imigrasi yang tidak dikelola dengan baik selama bertahun-tahun.” Satu-satunya alasan mengapa hal tersebut tidak sepenuhnya dihilangkan saat ini, kata Katherine Newell-Bierman, adalah untuk menghindari kritik bahwa mereka “longgar”.

Kritikus mengatakan pemerintah tidak pernah memberi tahu masyarakat secara memadai tentang persyaratan pendaftaran, sehingga meningkatkan jumlah orang yang menghadapi konsekuensi karena tidak mematuhinya.

“Mereka tidak mempunyai cara yang baik untuk memberi tahu orang-orang,” kata Newell-Bierman. “Hukumannya jika Anda tidak mendaftar adalah Anda akan dideportasi, dan itu adalah hukuman yang sangat serius.”

Dan para aktivis khawatir bahwa kurangnya informasi mengenai program baru yang disederhanakan ini akan menjerat lebih banyak imigran.

“Jika mereka berangkat besok, mereka masih harus mendaftar,” kata Faiz Rehman, presiden Dewan Nasional Amerika Pakistan, di gerbang keluar tertentu. Dia mencontohkan beberapa pelajar Pakistan yang di masa lalu tidak berangkat dari pelabuhan keluar tertentu dan tidak diizinkan masuk ke negara tersebut setelah mereka kembali.

Pemerintah mengatakan program pendaftaran awal membantu mengidentifikasi ribuan orang yang melanggar undang-undang imigrasi dan menolak masuknya individu yang mungkin memiliki hubungan teroris.

Namun para pendukung imigran mengatakan program ini cacat dan diskriminatif.

“Ini hanya menargetkan orang Arab dan Muslim,” kata Newell-Bierman.

Rehman mengatakan program tersebut “tidak pernah mencapai tujuan awalnya untuk memperkuat keamanan nasional.” Ia menyebut orang-orang yang ditempatkan di bawah perintah deportasi adalah orang-orang biasa yang pekerja keras.

“Itu tidak masuk akal,” katanya. “Mengapa seorang teroris datang untuk mendaftar?”