Perjanjian tentang pembentukan pemerintahan baru Irak

Kesepakatan antara koalisi pimpinan AS dan Dewan Pemerintahan Irak (mencari) tentang pembentukan pemerintahan baru Irak:

1. “Hukum Dasar”. Disusun oleh Dewan Pengurus melalui konsultasi erat dengan Otoritas Sementara Koalisi. Akan disetujui oleh GC dan CPA, dan secara resmi akan menguraikan ruang lingkup dan struktur pemerintahan transisi Irak yang berdaulat.

Unsur-unsur “Hukum Dasar”:

— Bill of Rights, yang mencakup kebebasan berbicara, legislatif, dan beragama; deklarasi persamaan hak bagi seluruh warga Irak, tanpa memandang gender, sekte dan etnis; dan jaminan proses hukum.

— Pengaturan federal untuk Irak, yang mencakup kegubernuran dan pemisahan serta spesifikasi kekuasaan yang akan dijalankan oleh entitas pusat dan daerah.

— Deklarasi independensi peradilan, dan mekanisme peninjauan kembali.

— Deklarasi kontrol politik sipil atas pasukan bersenjata dan keamanan Irak.

— Pernyataan bahwa Hak Fundamental tidak dapat diubah.

— Tanggal Kedaluwarsa Hukum Dasar.

— Jadwal penyusunan konstitusi permanen Irak oleh sebuah badan yang dipilih langsung oleh rakyat Irak; untuk ratifikasi konstitusi permanen; dan untuk menyelenggarakan pemilu sehubungan dengan konstitusi baru.

Penyusunan dan persetujuan “Hukum Dasar” harus diselesaikan paling lambat tanggal 28 Februari 2004.

2. Perjanjian dengan Koalisi Keselamatan. Untuk disepakati antara CPA dan GC. Perjanjian keamanan mencakup status pasukan koalisi di Irak, memberikan keleluasaan luas untuk memberikan keselamatan dan keamanan rakyat Irak.

Persetujuan perjanjian bilateral selesai pada akhir Maret 2004.

3. Pemilihan Majelis Nasional Transisi. Undang-Undang Dasar akan merinci badan-badan struktur nasional, dan pada akhirnya akan menjelaskan proses pemilihan individu untuk badan-badan tersebut. Namun, pedoman tertentu harus disepakati sebelumnya.

— Pertemuan transisi tidak akan menjadi perpanjangan dari GC. Dewan Umum tidak akan memainkan peran formal dalam pemilihan anggota majelis, dan akan dibubarkan setelah pembentukan dan pengakuan pemerintahan transisi. Namun, masing-masing anggota GC akan memenuhi syarat untuk bertugas dalam pertemuan transisi, jika dipilih sesuai dengan proses di bawah ini.

– Pemilihan anggota Majelis Nasional Transisi akan dilakukan melalui proses kaukus yang transparan, partisipatif, dan demokratis di masing-masing 18 provinsi di Irak.

– Di setiap provinsi, CPA akan mengawasi proses pembentukan “komite pengatur” yang terdiri dari warga Irak. Panitia penyelenggara ini akan beranggotakan lima orang yang ditunjuk oleh Dewan Pengurus, lima orang ditunjuk oleh Dewan Provinsi dan satu orang ditunjuk oleh dewan lokal dari lima kota terbesar di wilayah kegubernuran tersebut.

— Tujuan dari panitia penyelenggara adalah untuk mengadakan “Kaukus Seleksi Gubernur” yang terdiri dari tokoh-tokoh dari seluruh jabatan gubernur. Untuk melakukan hal tersebut, mereka akan mencari nominasi dari partai politik, dewan provinsi-lokal, asosiasi profesi dan masyarakat, fakultas universitas, kelompok suku dan agama. Calon harus memenuhi kriteria yang ditetapkan untuk calon dalam Undang-Undang Pokok. Untuk dapat terpilih menjadi anggota Kaukus Seleksi Gubernur, setiap calon harus mendapat persetujuan mayoritas 11/15 panitia penyelenggara.

– Setiap Kaukus Pemilihan Gubernur akan memilih perwakilan untuk mewakili gubernur dalam majelis transisi baru, berdasarkan persentase gubernur terhadap populasi Irak.

Majelis Transisi Nasional akan dipilih paling lambat tanggal 31 Mei 2004.

4. Memulihkan kedaulatan Irak. Setelah pemilihan anggota majelis transisi, dewan tersebut akan bertemu untuk memilih seorang eksekutif dan menunjuk menteri.

Pada tanggal 30 Juni 2004, pemerintahan transisi yang baru akan diakui oleh koalisi, dan akan mengambil alih kekuasaan kedaulatan penuh bagi pemerintah Irak. CPA akan bubar.

5. Proses Pengadopsian Konstitusi Permanen. Proses dan jangka waktu konstitusional pada akhirnya akan dimasukkan dalam Undang-Undang Dasar, namun harus disepakati terlebih dahulu, sebagaimana dirinci di bawah ini.

— Konstitusi permanen Irak akan disiapkan melalui konvensi konstitusi yang dipilih langsung oleh rakyat Irak.

— Pemilihan konvensi akan dilaksanakan paling lambat tanggal 15 Maret 2005.

— Rancangan konstitusi akan diedarkan untuk mendapatkan komentar dan perdebatan publik.

— Rancangan akhir konstitusi akan disampaikan kepada publik, dan referendum populer akan diadakan untuk meratifikasi konstitusi.

– Pemilihan umum untuk pemerintahan Irak yang baru akan diadakan pada tanggal 31 Desember 2005, dan pada saat itu Undang-undang Dasar akan berakhir dan pemerintahan baru akan mengambil alih.