Pasca-September. 11 Penuntutan Teroris Tidak Berhasil
4 min read
WASHINGTON – Meskipun ada peningkatan tajam dalam penuntutan kasus terorisme setelahnya 11 September 2001hanya 14 terdakwa yang dijatuhi hukuman 20 tahun atau lebih penjara, menurut sebuah penelitian berdasarkan Depkeh data.
Dari 1.329 terdakwa yang divonis bersalah, hanya 625 yang menerima hukuman penjara, kata penelitian tersebut, yang dirilis pada Minggu oleh Transactional Records Access Clearinghouse, sebuah kelompok penelitian data di Universitas Syracuse. Lebih dari separuh pelaku tidak menerima hukuman penjara atau tidak lebih dari hukuman yang telah mereka jalani saat menunggu hukuman.
Analisis data dari Kantor Eksekutif Kehakiman AS juga menemukan bahwa dalam delapan bulan yang berakhir pada bulan Mei lalu, pengacara Kehakiman menolak untuk menangani lebih dari sembilan dari 10 kasus terorisme yang diajukan oleh AS. FBIPenegakan Imigrasi dan Bea Cukai dan lembaga federal lainnya. Hampir 4 dari 10 kasus yang dihentikan dibatalkan karena jaksa menemukan bukti yang lemah atau tidak cukup, tidak ada bukti niat kriminal atau tidak ada kejahatan federal yang jelas.
Laporan ini muncul pada saat yang sulit bagi pemerintahan Bush: laporan tersebut tenggelam dalam jajak pendapat publik menjelang pemilihan paruh waktu kongres. Partai Demokrat berharap bisa mendapatkan kembali kendali atas setidaknya satu rumah KongresDan Presiden Bush mendesak Partai Republik untuk mengikuti jejaknya dalam perang melawan teror.
“Ada banyak kesalahan dalam laporan tersebut,” kata juru bicara Departemen Kehakiman Bryan Sierra. “Tidak bertanggung jawab mencoba mengukur keberhasilan perang melawan teror tanpa rincian yang diperlukan tentang strategi dan taktik pemerintah.”
Misalnya, kata Sierra, penahanan “bukanlah ukuran yang tepat untuk mengukur keberhasilan upaya kontraterorisme departemen secara keseluruhan. Tujuan utamanya… adalah untuk mendeteksi, mengganggu, dan mencegah aktivitas teroris.”
Karena jaksa mencoba untuk menuntut calon teroris sebelum mereka bertindak, mereka sering menuduh adanya penipuan, pernyataan palsu atau pelanggaran imigrasi yang hukumannya lebih ringan dibandingkan kejahatan yang dapat dituntut setelah serangan, kata Sierra. Hal ini “memungkinkan kita untuk menyerang musuh lebih awal dibandingkan jika kita menunggu mereka bertindak terlebih dahulu.”
TRAC mengambil kasus-kasus yang oleh jaksa disebut sebagai terorisme atau kontraterorisme, terlepas dari dakwaan apa yang diajukan. Mereka hanya menemukan 14 penuntutan pada tahun fiskal 2000. Jumlah ini meningkat menjadi 57 pada tahun fiskal 2001, yang berakhir tiga minggu setelah serangan 11 September. Angka tersebut kemudian meningkat menjadi 355 pada tahun fiskal 2002. Namun pada tahun fiskal 2005, jumlahnya turun menjadi 46. Dan dalam delapan bulan pertama tahun fiskal 2006, hingga bulan Mei lalu, hanya terdapat 19 penuntutan seperti itu.
Kritikus sebelumnya terhadap taktik pemerintahan telah menemukan kemungkinan penjelasan yang menguntungkan dan tidak menguntungkan.
Penurunan tajam dalam penuntutan mungkin menunjukkan bahwa jaksa telah beralih dari “segala jenis pelanggaran sekunder” yang mereka lakukan sejak awal, kata Steven Aftergood, direktur Proyek Rahasia Pemerintah Federasi Ilmuwan Amerika. Kasus-kasus awal tersebut menuai kritik bahwa warga Arab-Amerika ditangkap hanya berdasarkan profil rasial.
Kecilnya jumlah hukuman penjara jangka panjang seharusnya tidak mengejutkan karena “terorisme sebenarnya sangat jarang terjadi – jauh lebih banyak orang terbunuh dalam kejahatan jalanan biasa,” kata James Dempsey, direktur kebijakan Pusat Demokrasi dan Teknologi.
Namun, terorisme membawa risiko hilangnya nyawa secara besar-besaran, “sehingga lembaga-lembaga harus mengikuti banyak petunjuk yang tidak berjalan dengan baik,” tambah Dempsey. “Kita tidak bisa menyalahkan FBI karena mengejar petunjuk tersebut, tapi kita bisa menyalahkan mereka dan Departemen Kehakiman karena menangkap orang dan membuat heboh media ketika keadaan tidak berjalan dengan baik.”
Meredith Fuchs, penasihat umum di Arsip Keamanan Nasional di Universitas George Washington, mengatakan hukuman ringan bisa berarti “kita menangkap orang-orang yang berada di pinggir lapangan, bukan di tengah-tengah lapangan.”
“Peningkatan yang terjadi tepat setelah 9/11 memang masuk akal,” Fuchs menambahkan, “namun kehancuran yang begitu cepat berarti bahwa banyak aktivitas pasca 9/11 tidak diperlukan atau mereka tidak mengidentifikasi orang-orang penting atau orang-orang penting yang ditahan tidak diadili.”
Pada sidang hukuman terhadap konspirator al-Qaeda Zacarias Moussaoui, pemerintah mengakui telah menangkap sebagian besar pemimpin 9/11, termasuk dalang Khalid Shaikh Mohammed dan koordinator operasi Ramzi Binalshibh. Meskipun para jaksa telah menyatakan bahwa mereka suatu hari nanti mungkin akan didakwa di tempat lain, pemerintah tidak pernah membantah tuduhan bahwa mereka disiksa selama interogasi di luar negeri dan oleh karena itu tidak dapat diadili di pengadilan AS.
Jika penuntutan “dikompromikan melalui interogasi atau pengawasan ilegal, hal ini akan lebih buruk daripada ironis,” kata Aftergood. “Ini berarti pemerintah telah melakukan tindakan yang merugikan dirinya sendiri.”
Justice melaporkan pada bulan Juni bahwa 441 terdakwa telah didakwa dan 261 dinyatakan bersalah atau mengaku bersalah dalam kasus terorisme atau kasus terkait terorisme dari investigasi yang dilakukan terutama setelah 11 September. Mengutip angka-angka tersebut, Sierra mengatakan strategi departemen tersebut “telah membantu melindungi negara ini dari teroris sejak serangan 11 September.”
Berbeda dengan data dari Kantor Eksekutif Kejaksaan AS, angka pada bulan Juni tidak menyertakan definisi kasus mana yang diperiksa. Mantan reporter New York Times David Burnham, direktur asosiasi TRAC, mengatakan pejabat Kehakiman menolak memberikan definisi yang digunakan TRAC untuk mengumpulkan angka bulan Juni dengan alasan dapat melemahkan penegakan anti-terorisme.
“Studi empiris seperti yang dilakukan TRAC dalam memotong retorika, memungkinkan kita melihat berapa banyak teroris yang diadili,” kata Aftergood. “Data menunjukkan bahwa beberapa retorika resmi menyesatkan.”
