Afghanistan Pasca-Taliban Meluncurkan Rancangan Konstitusi

KABUL, Afganistan – Afganistan (mencari) meluncurkan rancangan konstitusi pasca-Taliban pada hari Senin, sebuah tonggak sejarah dari jalan menuju pemulihan yang penuh darah, bergelombang dan seringkali tragis setelah perang selama beberapa dekade.

Konstitusi, yang bertujuan untuk menyatukan masyarakat Afghanistan yang beragam di bawah prinsip-prinsip demokrasi dengan inti Islam – masih perlu diperdebatkan di dewan besar konstitusi, atau loya jirga (mencari), bulan depan. Ratifikasi dokumen tersebut akan membuka jalan bagi pemilu nasional yang dijadwalkan pada bulan Juni mendatang.

Salinan rancangan undang-undang yang telah lama ditunggu-tunggu dengan sampul merah telah diserahkan kepada mantan raja Mohammad Zaher Shah, Presiden Hamid Karzai (mencari) dan Lakhdar Brahimi, utusan khusus Kofi Annan, Sekretaris Jenderal PBB, dalam upacara di istana kepresidenan Kabul.

“Saya berharap hal ini dapat diterima oleh masyarakat dan akan membawa masyarakat menuju perdamaian, keamanan dan demokrasi,” kata raja.

Rancangan konstitusi memberikan nama resmi negara tersebut, Republik Islam Afghanistan, sebagai tanda keinginan pemerintah untuk menyatukan negara di bawah Islam. Namun, hukum Islam yang keras disahkan oleh Taliban (mencari) diperkirakan tidak akan menjadi bagian dari konstitusi baru.

Di bawah Taliban, laki-laki dipaksa menumbuhkan janggut dan berdoa, perempuan dilarang bersekolah dan hampir di semua kehidupan publik, dan musik dilarang.

Rancangan tersebut juga memperbolehkan partai politik untuk didirikan selama piagam mereka “tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip Islam” dan menetapkan persyaratan lain seperti tidak memiliki tujuan militer atau afiliasi asing.

Berbagai permasalahan yang memecah belah – seperti penentuan pembagian kekuasaan antar cabang pemerintahan, peran mantan raja, dan derajat keislaman dalam konstitusi – dilaporkan telah menyebabkan perundingan rahasia antara berbagai faksi, dan penerbitan rancangan konstitusi telah ditunda beberapa kali dalam sebulan terakhir.

Konstitusi, yang memiliki 12 bab dan 160 pasal, dirancang oleh Komisi Peninjau Konstitusi yang beranggotakan 35 orang dan mulai bekerja setahun lalu setelah tertunda selama dua bulan. Loya jirga konstitusional juga telah diundur dua bulan.

Setelah mendapat kritik bahwa konstitusi ditulis secara rahasia, komisi tersebut mengirimkan 460.000 kuesioner kepada publik dan mengadakan pertemuan di kota-kota di seluruh negeri untuk mencari masukan. Mereka yang tidak bisa membaca atau menulis – mayoritas di Afghanistan – merekam kaset yang menyatakan keinginan mereka untuk konstitusi baru.

Ketua komisi konstitusi, Namatulluh Sharani, mengatakan pada hari Senin bahwa komisi tersebut akan meminta masukan publik lebih lanjut sebelum loya jirga bulan depan.

Karzai diperkirakan akan memenangkan pemilu tahun depan, dan sebagian perselisihan terfokus pada seberapa besar kekuasaan akan terkonsentrasi pada kursi kepresidenan.

Menurut pernyataan komisi konstitusi, Afghanistan tidak akan memiliki perdana menteri berdasarkan sistem politik yang direncanakan. Rancangan konstitusi sebelumnya membayangkan jabatan perdana menteri, dan memberikan wewenang yang signifikan pada jabatan tersebut kemungkinan besar akan membuka jalan bagi jabatan tersebut untuk diisi oleh anggota Aliansi Utara yang didominasi etnis Tajikistan – yang menggulingkan Taliban dengan bantuan koalisi anti-teror pimpinan AS.

Karzai, seorang etnis Pashtun, semakin menjauhkan diri dari Aliansi Utara dan para komandan militernya ketika ia berupaya memperluas pengaruh pemerintah pusatnya.

“Konsep ini didasarkan pada prinsip-prinsip Islam dan mengakui bahwa tidak ada hukum yang dapat bertentangan dengan agama suci Islam,” kata komisi tersebut dalam sebuah pernyataan, seraya menambahkan bahwa hal tersebut juga memungkinkan kebebasan beragama bagi agama lain.