Yerusalem masih terpecah, 50 tahun setelah perang

YERUSALEM – Pekan ini Israel merayakan peringatan 50 tahun penaklukannya atas Yerusalem Timur dalam perang Timur Tengah tahun 1967 – sebuah peristiwa yang dirayakan sebagai “penyatuan” ibu kota abadinya.

Namun bagi warga Palestina, tidak banyak yang bisa dirayakan. Mereka juga mengklaim Yerusalem Timur sebagai ibu kota mereka, dan tinggal di lingkungan yang berada di bawah kendali Israel yang menderita kemiskinan, penelantaran dan pelayanan yang buruk.

Perbedaan yang mencolok ini terlihat minggu ini. Parade, pertunjukan cahaya, dan festival diadakan di seluruh kota saat orang-orang Yahudi Israel merayakan perebutan Kota Tua Yerusalem oleh pasukan Yordania setengah abad yang lalu. Kemenangan ini dipuji oleh orang Yahudi sebagai simbol kembalinya kendali atas situs paling suci Yudaisme setelah 2.000 tahun di pengasingan.

Kota Tua adalah rumah bagi Tembok Barat, tempat paling suci di mana orang Yahudi dapat berdoa, dan bukit di dekatnya yang dihormati oleh orang Yahudi sebagai Temple Mount, tempat di mana kuil-kuil dalam Alkitab pernah berdiri. Temple Mount adalah tempat paling suci di Yerusalem.

Warga Palestina menghormati kompleks puncak gunung yang sama dengan “Tempat Suci Mulia”. Kompleks ini, rumah bagi Masjid Al Aqsa dan Kubah Batu dengan emas, adalah situs tersuci ketiga umat Islam.

Klaim yang saling bertentangan atas sebidang tanah kecil ini merupakan inti konflik Israel-Palestina. Mereka juga telah membantu mengubah Yerusalem menjadi kota yang penuh dengan kontradiksi yang mengerikan – mulai dari situs arkeologi yang telah dipugar dengan indah, mal pejalan kaki yang berkilauan dan tempat hiburan malam yang ramai di kawasan Yahudi yang telah direnovasi hingga jalan-jalan berlubang, ruang kelas yang penuh sesak dan lingkungan miskin di wilayah Arab di Yerusalem timur.

Setelah perang tahun 1967, Israel mencaplok Yerusalem Timur dan beberapa kota tetangga di Tepi Barat dan mendeklarasikan seluruh wilayah Yerusalem yang diperluas sebagai ibu kotanya. Komunitas internasional tidak pernah mengakui aneksasi tersebut dan menganggap Yerusalem Timur, seperti Tepi Barat, sebagai wilayah pendudukan.

Bahkan kunjungan Presiden Donald Trump minggu ini gagal menyelesaikan masalah ini. Meski mengaku sangat mendukung Israel, ia membatalkan janji kampanyenya untuk memindahkan kedutaan AS ke kota tersebut dan dengan tegas menolak permintaan Israel untuk mengakui kedaulatan Israel atas kota tersebut.

Setelah 50 tahun dikuasai Israel, Yerusalem masih terpecah belah dalam banyak hal. Berikut adalah kontradiksi yang ada di Yerusalem modern:

POPULASI

Kota ini memiliki 883.000 penduduk pada akhir tahun 2016, menurut angka awal yang diberikan oleh Pusat Penelitian Kebijakan Yerusalem, sebuah pusat penelitian yang mengumpulkan data untuk kota tersebut. Enam puluh tiga persen penduduknya adalah orang Yahudi, sementara 37 persennya adalah orang Arab Palestina. Banyak orang Yahudi – sekitar 200.000 – tinggal di wilayah Yahudi baru di wilayah timur yang diduduki.

STATUS

Warga Yahudi Yerusalem memiliki kewarganegaraan Israel otomatis. Warga Palestina memiliki hak tinggal, yang memungkinkan mereka bekerja dan memberi mereka akses terhadap layanan kesehatan dan tunjangan sosial Israel. Mereka juga dapat memberikan suara dalam pemilihan kota, meskipun sebagian besar memboikot pemungutan suara tersebut. Tapi mereka bukan warga negara dan tidak bisa memilih dalam pemilu nasional. Sejumlah kecil warga Palestina di Yerusalem mulai mengajukan permohonan kewarganegaraan Israel – sebuah proses yang menurut mereka bersifat birokratis dan jauh dari kepastian.

KEMISKINAN

Tujuh puluh sembilan persen keluarga Arab hidup dalam apa yang Israel definisikan sebagai kemiskinan pada tahun 2015, menurut Jerusalem Center. Definisinya adalah sekitar $2.000 per bulan untuk keluarga beranggotakan empat orang. Hanya 27 persen keluarga Yahudi yang berada dalam kemiskinan, kata pusat tersebut.

PENDIDIKAN

Rata-rata ukuran kelas di ruang kelas Palestina adalah 37 siswa, dibandingkan dengan 22 siswa di sekolah-sekolah Yahudi milik negara, menurut pusat tersebut. Meskipun kota tersebut telah mulai membangun ruang kelas tambahan untuk pelajar Arab, Ir Amim, sebuah kelompok advokasi yang mempromosikan hidup berdampingan dan kesetaraan dalam sistem tersebut, memperkirakan terdapat kekurangan 2.672 ruang kelas. Sekitar 13 persen warga Palestina putus sekolah, dibandingkan dengan 1 persen di sekolah-sekolah Yahudi milik negara, kata kelompok tersebut.

NEGARA

Sebelum perang bulan Juni 1967, luas Yerusalem hanya 38 kilometer persegi (15 mil persegi). Setelah aneksasi pascaperang, wilayahnya diperluas hingga 108 kilometer persegi (42 mil persegi). Sebagian besar warga Yahudi dan Arab tinggal di lingkungan yang terpisah, dan hampir seluruh warga Palestina tinggal di bagian timur kota. Israel juga mengepung Yerusalem timur dengan pembangunan perumahan Yahudi untuk memperkuat kendalinya. Pembangunan ini secara de facto merupakan lingkungan di kota tersebut, yang memiliki sekolah dan layanan publik yang sama seperti wilayah lainnya, meskipun dianggap sebagai pemukiman ilegal oleh warga Palestina dan sebagian besar dunia. Sementara itu, warga Palestina berjuang untuk mendapatkan izin untuk mengembangkan wilayah mereka dan dalam puluhan kasus setiap tahun rumah mereka dibongkar untuk pembangunan ilegal.

ANGGARAN

Hanya 10 persen dari anggaran kota yang dikhususkan untuk wilayah Palestina di kota tersebut, yang menyebabkan berkurangnya layanan secara menyeluruh, menurut Ir Amim. Akibatnya, wilayah Palestina menerima layanan yang jauh lebih sedikit, termasuk pendidikan, kebakaran dan penyelamatan, serta layanan kesehatan. Misalnya, ada sekitar 1.000 taman umum di Yerusalem Barat. Yerusalem Timur hanya memiliki 45 rumah, menurut kelompok hak asasi manusia B’tselem. Di antara mereka yang paling terkena dampaknya: sekitar 80.000 warga Palestina yang tinggal di lingkungan yang berada di belakang tembok pemisah Israel.

___

Yair Assaf-Shapira, seorang peneliti di Institut Penelitian Kebijakan Yerusalem, lebih suka menganggap permasalahan kota sebagai “kesenjangan”, bukan perpecahan.

“Apakah penduduk Yerusalem dari semua jenis dan kelompok menerima tingkat layanan yang tepat? Apakah ada orang yang seharusnya menerima bantuan khusus namun tidak menerimanya?” Dia bertanya. “Itulah percakapan yang perlu kita lakukan.”

Assaf-Shapira mengatakan masalah yang menimpa warga Palestina tidak hanya mencakup pengabaian dan diskriminasi, tetapi juga lebih dari itu. Tingkat kelahiran yang tinggi dan rendahnya partisipasi angkatan kerja, terutama di kalangan perempuan Arab, juga berkontribusi terhadap tingginya angka kemiskinan.

Penduduk ultra-Ortodoks di Yerusalem juga menderita kemiskinan, sebagian besar disebabkan oleh keputusan banyak laki-laki yang menghabiskan hari-hari mereka mempelajari teks-teks agama dibandingkan bekerja.

Namun Assaf-Shapira melihat adanya harapan bagi kota ini. Orang Yahudi dan Arab lebih banyak berbaur di ruang publik seperti mal dan taman bermain dibandingkan sebelumnya, tingkat pendidikan meningkat di sektor Arab dan angka kelahiran di kalangan perempuan Palestina melambat.

“Kesenjangannya besar. Tantangan besar sedang dihadapi oleh pemerintah kota dan negara bagian dalam upaya mengurangi atau menutup kesenjangan ini,” katanya. “Meski begitu, menurut saya ada banyak alasan untuk optimis.”