Tiongkok: Perpanjangan Dewan Keamanan berbahaya

Persatuan negara-negara – Cina (cari) resolusi yang diminta oleh Brazil, Jerman, India dan Jepang untuk memperluas Dewan Keamanan PBB (Cari) – dan mudah-mudahan memberi mereka kursi permanen – ‘berbahaya’ dan menyatakan bahwa mereka akan menggunakan hak vetonya jika perlu untuk memblokir persetujuan akhir.

Bahasa yang digunakan oleh Duta Besar Tiongkok untuk PBB Wang Guangya tampaknya merupakan bahasa yang paling keras digunakan oleh Beijing. Dalam sebuah wawancara dengan The Associated Press, Wang menjelaskan bahwa Tiongkok menentang perluasan dewan tersebut sekarang karena 191 negara anggota PBB terpecah belah.

Brazil, Jerman, India dan Jepang – dikenal sebagai Kelompok empat (Search) atau G-4 menyebarkan resolusi tersebut pada 16 Mei, mengindikasikan bahwa mereka akan menetapkannya melalui pemungutan suara pada bulan Juni melalui Majelis Umum.

“Saya pikir apa yang disarankan oleh G-4 sangat berbahaya, sejauh menyangkut Tiongkok, kami akan bekerja sama dengan negara lain untuk memastikan hal ini tidak terjadi,” kata Wang dalam sebuah wawancara pada hari Selasa.

Dia mengatakan resolusi tersebut akan memecah belah keanggotaan PBB, dan jika G-4 mengadakan pemungutan suara, maka “seluruh atmosfer di negara ini akan hancur.”

Masing-masing anggota juga mempunyai pendapat berbeda mengenai siapa yang seharusnya menjadi anggota tetap, ujarnya. Tiongkok menentang tawaran Jepang untuk mendapatkan kursi permanen dan mengeluhkan apa yang dianggap oleh banyak orang Asia sebagai kurangnya rekonsiliasi Jepang atas penyalahgunaan kekuasaan pada Perang Dunia II.

Akibatnya, kata Wang, para anggota PBB tidak akan bisa membahas isu-isu lain yang lebih penting yang diinginkan oleh Sekretaris Jenderal Kofi Annan dalam revisi besar-besaran PBB untuk mengatasi ancaman dan tantangan dunia abad ke-21 – mulai dari komisi pembangunan perdamaian baru dan dewan hak asasi manusia untuk mengurangi langkah-langkah baru.

Setelah sepuluh tahun perdebatan yang tampaknya tak ada habisnya, Annan mengatakan kepada negara-negara anggota PBB pada bulan Maret bahwa ia menginginkan keputusan mengenai perluasan dewan tersebut sebelum bulan September, ketika ia mengundang para pemimpin dunia ke pertemuan puncak untuk merestrukturisasi PBB. Dia menyarankan bahwa jika konsensus tidak memungkinkan, ketua Majelis Umum harus mempertimbangkan untuk mengadakan pemungutan suara.

Terdapat dukungan luas terhadap perluasan Dewan Keamanan, yang komposisinya mencerminkan era setelah Perang Dunia II ketika PBB dibentuk, untuk mewakili realitas global saat ini. Namun ukuran dan keanggotaan dewan yang luas masih kontroversial.

Resolusi G-4 harus disetujui oleh dua pertiga dari 191 negara anggota untuk diadopsi, namun ini hanyalah langkah pertama. Anggota tetap yang baru kemudian harus dipilih dengan dua pertiga suara yang sama. Namun langkah yang paling sulit adalah resolusi akhir untuk mengubah Piagam PBB, yang tidak hanya membutuhkan dua pertiga suara, namun juga persetujuan dari lima anggota tetap Dewan Keamanan yang memiliki hak veto – Amerika Serikat, Rusia, Tiongkok, Inggris dan Perancis.

Pipi China mengatakan bahwa “Ketika sampai pada fase terakhir, saya yakin badan legislatif kita akan mempertimbangkan perasaan orang lain – dan saya tidak berpikir mereka akan mengambil tindakan yang sangat positif mengenai hal ini.”

Dalam pertemuan Jumat lalu di Perancis, Tiongkok meminta empat anggota tetap lainnya untuk tidak mengembangkan resolusi G-4, kata diplomat dewan yang tidak mau disebutkan namanya. Namun Inggris dan Perancis kemungkinan besar akan mendukungnya, kata para diplomat.

Para diplomat Dewan mencatat bahwa posisi berubah seiring berjalannya waktu – seperti yang terlihat pada perluasan terakhir pada tahun 1965 ketika beberapa lawan penting akhirnya memilih “ya”.