Surplus anggaran Irak bisa melebihi $79 miliar karena tingginya harga minyak

BAGHDAD – Irak mengeluarkan biaya yang lebih besar untuk rekonstruksinya namun masih kesulitan untuk membelanjakan surplusnya yang bernilai miliaran dolar karena negara tersebut menghadapi membanjirnya pendapatan minyak dan proses persetujuan yang rumit untuk memberantas korupsi, kata para pejabat AS pada Rabu.

Irak bisa mengakhiri tahun ini dengan surplus anggaran kumulatif sebesar $79 miliar karena pendapatan minyak menambah sisa pendapatan yang belum dibelanjakan rakyat Irak untuk rekonstruksi nasional, menurut laporan Kantor Akuntabilitas Pemerintah yang dirilis Selasa.

Di Washington, para senator kembali menyerukan agar Baghdad membayar lebih untuk pembangunan kembali wilayahnya, yang sangat didukung oleh para pembayar pajak Amerika yang mengalami kesulitan.

“Pemerintah Irak sekarang memiliki puluhan miliar dolar untuk membiayai proyek rekonstruksi skala besar,” kata senator. Carl Levin, D-Mich., mengatakan dalam sebuah pernyataan.

“Tidak dapat dimaafkan bagi para pembayar pajak Amerika untuk terus membayar tagihan untuk proyek-proyek yang mampu dibiayai oleh rakyat Irak sendiri,” kata Levin.

Namun para pejabat AS yang bekerja sama dengan Irak dalam bidang rekonstruksi mengatakan pemerintah Baghdad telah meningkatkan belanja modal sebesar 30 hingga 35 persen setiap tahun sejak tahun 2006 – meskipun mereka menambahkan bahwa kedua pemerintah ingin melihat peningkatan belanja modal.

Pemerintah Irak sedang menyusun rencana proyek yang didanai Irak yang mencakup 1.000 pusat layanan kesehatan primer baru selama 10 tahun ke depan, bandara baru dan proyek renovasi besar-besaran di pusat kota Bagdad, kata para pejabat AS.

Mereka berbicara tanpa menyebut nama karena tidak ingin mengomentari kinerja pemerintah Irak.

Para pejabat mengatakan AS belum memulai proyek rekonstruksi baru di Irak sejak tahun 2004 dan pekerjaan yang sedang berlangsung didanai oleh dana yang disetujui Kongres empat tahun lalu.

Dalam laporannya, GAO mengatakan Irak mempunyai perkiraan surplus anggaran sekitar $29 miliar dari tahun 2005 hingga 2007 dan dapat memperoleh surplus tambahan hingga $50 miliar pada tahun ini.

Hampir $10 miliar dari perkiraan surplus tersebut dipegang oleh Dana Pembangunan untuk Irak di Federal Reserve Bank of New York, menurut laporan tersebut. Sisanya ada di Bank Sentral Irak dan di bank-bank komersial Irak.

Surplus yang diperkirakan akan lebih rendah karena parlemen pada hari Rabu menyetujui undang-undang untuk anggaran tambahan sebesar $21 miliar untuk tahun 2008.

Namun demikian, laporan GAO menyalahkan pemerintah karena menunda rencana belanja.

“Pertama… () kekurangan anggaran terlatih, pengadaan, dan personel lain dengan keterampilan teknis yang diperlukan merupakan faktor yang membatasi kemampuan pemerintah Irak untuk merencanakan dan melaksanakan belanja modalnya,” kata GAO dan menambahkan bahwa yang kedua Masalahnya adalah sistem akuntansi pemerintah yang buruk.

“Ketiga…kekerasan dan perselisihan sektarian masih menjadi hambatan utama bagi pengembangan kapasitas pemerintahan Irak,” katanya.

Laporan tersebut juga memperkirakan bahwa Irak dapat menghasilkan $67 miliar hingga $79 miliar dalam penjualan minyak tahun ini. Pejabat AS lainnya sebelumnya mengatakan mereka memperkirakan keuntungan minyak akan mencapai sekitar $70 miliar.

“Peningkatan pendapatan yang signifikan ini menawarkan pemerintah Irak potensi untuk mendanai kebutuhan keamanan dan ekonominya dengan lebih baik,” kata GAO.

Namun para pejabat AS mengatakan masuknya uang minyak sulit untuk dikelola, tidak hanya bagi Irak tetapi juga bagi negara-negara penghasil minyak lainnya.

Masalah lain yang disebutkan oleh para pejabat tersebut termasuk proses persetujuan yang berbelit-belit – yang dirancang untuk memberantas korupsi – kurangnya keahlian di kementerian dan kurangnya kontraktor Irak yang mampu menangani proyek-proyek pembangunan besar.

Sejak tahun 2005, Amerika Serikat telah mendanai sejumlah upaya untuk mendidik kementerian sipil dan keamanan bagaimana menjalankan anggaran mereka secara efektif.

Upaya tersebut mencakup program untuk memberikan nasihat dan membantu pegawai pemerintah Irak mengembangkan keterampilan untuk merencanakan program dan secara efektif memberikan layanan pemerintah seperti listrik, air dan keamanan.