Sumber: FBI Melakukan Pekerjaan Intel di Luar Negeri

WASHINGTON – FBI melakukan operasi intelijen di luar negeri tanpa memberi tahu rekan-rekannya di CIA dan Departemen Luar Negeri, kata pejabat pemerintah saat ini dan mantan pejabat.

Para veteran intelijen mengatakan koordinasi sangat penting, untuk memastikan bahwa duta besar dan kepala stasiun CIA di suatu negara dapat mengatur kegiatan pemerintah AS dan mencegah kesalahan diplomatik atau konflik misi intelijen.

Pejabat FBI mengakui bahwa ada beberapa kasus di mana agen gagal memberi tahu CIA tentang aktivitas mereka, namun perhatikan anomali tersebut. Pejabat intelijen melihat masalah komunikasi ini berpotensi signifikan.

Para pejabat CIA dan FBI, yang tidak bersedia berbicara mengenai laporan ini, menolak mengatakan di mana kecelakaan itu terjadi. Namun seorang mantan pejabat intelijen yang mengetahui situasi tersebut mengatakan bahwa masalah muncul di Jerman dan negara lain. Mantan pejabat tersebut hanya berbicara dengan syarat anonimitas karena sensitifnya isu tersebut.

Richard Ben Veniste (Search), anggota komisi yang menyelidiki serangan 11 September, mengatakan masalah komunikasi menggambarkan bahwa koordinasi masih menjadi masalah yang harus ditangani oleh pejabat senior pemerintah, termasuk direktur intelijen nasional yang baru. Gedung Putih telah mencari calon untuk mengisi kekosongan tersebut selama lebih dari delapan minggu.

“Kami tidak ingin melihat agen rahasia saling tersandung dan melakukan operasi yang sia-sia, duplikatif, atau bahkan berbahaya,” kata Ben-Veniste.

Direktur CIA Porter Goss dan Direktur FBI Robert Mueller diperkirakan akan menghadapi pertanyaan mengenai sejumlah isu pada hari Rabu ketika mereka membahas ancaman global terhadap Amerika Serikat di hadapan Komite Intelijen Senat.

Peran intelijen FBI telah berkembang secara dramatis sejak serangan 11 September, yang menurut komisi tersebut disebabkan oleh buruknya komunikasi antar lembaga pemerintah. Proposal anggaran Presiden Bush meminta dana bagi FBI untuk mempekerjakan 500 analis intelijen tambahan.

Selain itu, FBI juga memperluas program atase hukumnya yang kini beroperasi di 52 negara asing. Peran utama para penggemar adalah untuk membina kerja sama dengan mitra asing dalam mendukung misi penegakan hukum dalam negeri FBI.

Namun kehadiran mereka di lebih banyak kedutaan besar AS juga menjadi sumber perselisihan dengan CIA, yang belum pernah menangani mereka sebelumnya, kata seorang pejabat FBI yang tidak mau disebutkan namanya.

Sementara itu, FBI mengatakan mereka tidak mempunyai keinginan untuk meningkatkan peran CIA sebagai badan intelijen terkemuka Amerika di luar negeri, bahkan ketika mereka memperluas kemampuan intelijennya.

Namun, seorang pejabat senior FBI, yang berbicara tanpa menyebut nama, mengakui ada “situasi anekdotal” di mana agen tidak memberikan pemberitahuan terlebih dahulu.

Anggaran yang diusulkan FBI pada tahun 2006 memerlukan $11,4 juta untuk mempekerjakan 60 karyawan baru, termasuk tujuh agen, untuk membuka kantor atase hukum di Tashkent, Uzbekistan (mencari). Anggaran tersebut juga memerlukan perluasan delapan kantor atase hukum yang ada di seluruh dunia.

Kepala stasiun CIA secara tradisional bertanggung jawab untuk mengoordinasikan semua kegiatan intelijen di suatu negara.

“Fungsi ini melindungi kepentingan nasional kita dengan menghilangkan potensi kebingungan atau miskomunikasi,” kata seorang pejabat CIA, yang tidak ingin disebutkan namanya.

Itu UU Keamanan Nasional (pencarian) tahun 1947 membentuk CIA dan menugaskannya untuk menyediakan intelijen luar negeri yang akurat dan tepat waktu kepada para pembuat kebijakan senior.

Namun undang-undang reformasi intelijen yang ditandatangani presiden menjadi undang-undang akhir tahun lalu memerintahkan FBI untuk memperkuat kegiatan intelijennya, sehingga mendorong pembicaraan antara kedua lembaga tersebut tentang bagaimana mengoordinasikan kegiatan intelijen.

Mereka sedang mengerjakan pembaruan perjanjian tahun 1982 yang menetapkan keunggulan CIA dalam masalah terorisme dan kontraterorisme, kata pejabat FBI.

“Memorandum kesepahaman itu sudah ketinggalan zaman, terutama sejak 11 September,” kata pejabat itu.

Para pejabat sedang mempertimbangkan cara untuk menghindari duplikasi di dalam negeri, terutama ketika CIA dan FBI mendekati orang asing di Amerika Serikat. Salah satu kekhawatirannya adalah bahwa lembaga-lembaga tersebut mungkin mengumpulkan informasi dari sumber yang sama, sehingga memberikan kesan bahwa lembaga-lembaga tersebut mempunyai informasi yang menguatkan.

Namun perhatian terhadap koordinasi FBI dan CIA di luar negeri menunjukkan bahwa akar permasalahannya lebih luas dibandingkan permasalahan dalam negeri saja.

Pejabat CIA dan FBI menolak untuk berbicara secara terbuka mengenai diskusi tersebut dan isu-isu yang lebih luas di sekitarnya karena kedua badan tersebut melakukan dialog rahasia dan rinciannya dirahasiakan.

Juru bicara Departemen Luar Negeri Lou Fintor mengatakan departemennya tidak membahas masalah intelijen.