Studi: Teroris Menyalahgunakan Hukum Imigrasi

Beberapa menggunakan dokumen palsu untuk memasuki Amerika Serikat; yang lain membiarkan visa resmi mereka habis masa berlakunya setelah berada di negara tersebut. Dan setidaknya 21 warga negara asing menjadi warga negara AS yang dinaturalisasi sebelum didakwa atau dihukum sebagai teroris.

Sebanyak 94 pengunjung kelahiran asing yang dituduh melakukan aktivitas teroris antara tahun 1993 dan 2004 mengeksploitasi undang-undang imigrasi federal untuk masuk atau tetap berada di Amerika Serikat, menurut sebuah penelitian yang dirilis Selasa.

Didistribusikan oleh Pusat Studi Imigrasi (Search), yang mendukung kebijakan imigrasi yang lebih ketat, laporan ini menyediakan data terbaru mengenai penangkapan teroris di AS untuk menggambarkan kesenjangan dalam keamanan perbatasan, persetujuan visa, dan sistem imigrasi negara tersebut. Hal ini ditulis oleh Janice Kephart, yang menjabat sebagai penasihat Komisi 9/11 yang menyelidiki kecelakaan yang menyebabkan serangan 11 September 2001.

“Serangan 9/11 bukanlah kasus yang terisolasi Al-Qaeda (mencari) penyusupan ke Amerika Serikat,” demikian isi laporan setebal 46 halaman itu.

Faktanya, puluhan pelaku sebelum dan sesudah 11 September—selain para pembajak 9/11—telah berhasil masuk dan menyindir diri mereka sendiri ke Amerika Serikat dan secara aktif melaksanakan rencana untuk melakukan aksi terorisme terhadap kepentingan Amerika atau ditetapkan sebagai teroris asing. organisasi,” laporan itu menyimpulkan. “Untuk melakukan hal tersebut, mereka memerlukan kedok status imigrasi yang sah untuk mendukung mereka.”

Secara keseluruhan, 59 dari 94 warga negara kelahiran asing yang dihukum atau didakwa atas tuduhan terorisme melanggar undang-undang imigrasi federal untuk memasuki atau tetap tinggal di negara tersebut antara tahun 1993 dan 2004, demikian temuan laporan tersebut. Ia juga mencatat:

_Dua puluh dua dari 94 orang memiliki visa pelajar atau permohonan lain yang menyetujui mereka untuk belajar di Amerika Serikat; 17 lainnya menggunakan visa pengunjung untuk memasuki negara tersebut.

_Setidaknya dalam 13 kasus, tersangka dan terpidana teroris telah melampaui masa berlaku visa sementara mereka.

_Tujuh dari 94 orang didakwa menggunakan SIM palsu, akta kelahiran, kartu jaminan sosial, dan catatan imigrasi.

_Dua puluh satu orang menjadi warga negara yang dinaturalisasi.

Laporan tersebut mengidentifikasi banyak imigran yang berafiliasi dengan setidaknya satu organisasi teroris, termasuk 40 orang dengan al-Qaeda, 16 orang dengan Hamas, 16 orang dengan Jihad Islam Palestina atau Mesir, dan enam orang dengan Hizbullah.

Memperketat perbatasan AS telah menjadi prioritas utama Menteri Keamanan Dalam Negeri Michael Chertoff ( cari ), yang pekan lalu menyebut penegakan imigrasi sebagai masalah yang paling penting. Departemen Keamanan Dalam Negeri telah memperkenalkan sejumlah program, termasuk pemeriksaan latar belakang yang lebih ketat, sistem keamanan visa dan pembagian intelijen dengan sekutu internasional, untuk memperketat undang-undang imigrasi terhadap teroris, kata juru bicara Departemen Keamanan Dalam Negeri Russ Knocke.

Sejak Juni 2003, departemen tersebut telah menyelidiki 7.100 kasus imigran yang diduga melanggar visa sementara, yang mengakibatkan 1.339 penangkapan, kata Knocke.

Program-program departemen baru “dan program-program lain akan memberikan tingkat pengawasan yang jauh lebih besar terhadap para pembajak 9/11, sehingga sangat meningkatkan peluang untuk menghentikan mereka sebelum mereka dapat menyelesaikan serangan mereka,” kata Knocke.

Studi terbaru menunjukkan bahwa kasus-kasus terkait imigrasi menyumbang hampir 33 persen dari seluruh penuntutan federal tahun lalu, lebih banyak dibandingkan kejahatan lainnya.

Juru bicara Forum Imigrasi Nasional, sebuah kelompok advokasi imigrasi, tidak segera membalas panggilan telepon untuk meminta komentar pada Senin malam.