Senat menyetujui RUU Asuransi Teror
3 min read
Washington – Empat belas bulan setelah serangan di New York dan Washington, Kongres pada hari Selasa sepakat untuk melindungi industri asuransi dari dampak buruk serangan teror di masa depan.
Senat memberikan suara 86-11 untuk memberikan bantuan kepada pemerintah sebesar $90 miliar pada tahun pertama dari kebijakan tiga tahun tersebut untuk mendukung perusahaan asuransi jika terjadi serangan di masa depan. DPR telah menyetujui RUU tersebut.
Pemungutan suara tersebut, yang merupakan penampilan besar terakhir sebelum Senat ditunda untuk tahun ini, dilakukan kurang dari satu jam setelah Senat menyetujui rencana Presiden Bush untuk membentuk Departemen Keamanan Dalam Negeri yang baru.
Bush mendorong kongres untuk meloloskan kedua rancangan undang-undang jangka panjang tersebut sebelum berangkat tahun ini, dengan mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut penting untuk perang melawan teror dan keamanan ekonomi negara.
‘Asuransi terorisme’, kata presiden dalam sebuah pernyataan, ‘akan membantu mengembalikan kerja keras Amerika, menciptakan lapangan kerja baru bagi para pekerja Amerika dan mendorong miliaran rand investasi baru dalam proyek-proyek konstruksi di seluruh negeri. RUU ini muncul pada saat yang kritis, karena konstruksi komersial berada pada lapisan berusia enam tahun. ‘
RUU Asuransi Terorisme telah menjadi prioritas utama presiden sejak serangan 11 September. Dia berpendapat bahwa ketidakmampuan perusahaan untuk mendapatkan asuransi yang terjangkau untuk proyek-proyek bangunan besar merugikan perekonomian ribuan pos.
DPR menyetujui rancangan undang-undang tersebut setahun yang lalu, namun tidak dapat mendiskusikan formula perlindungan pemerintah dengan Senat. Partai Demokrat juga memberikan perlawanan terhadap upaya Partai Republik yang melarang pemberian ganti rugi pidana dalam tuntutan hukum perdata terkait serangan teroris.
Bush turun tangan setelah Partai Republik menghapuskan pemilu paruh waktu bulan ini, bersama dengan para pemimpin Partai Republik di DPR dan mendesak agar Kongres menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut dalam sesi Lam-duck sebelum menunda tahun ini.
Presiden tunduk pada tuntutan demokratis atas kerugian pidana yang tidak terbatas, yang oleh banyak anggota Partai Republik dianggap sebagai berkah bagi pengacara yang biasanya terkait dengan Partai Demokrat. Namun para pemimpin Partai Republik telah berjanji untuk mengangkat masalah ini lagi tahun depan, ketika mereka akan kembali memperoleh mayoritas suara di DPR dan Senat.
Senator Christopher Dodd, D-Conn., sponsor utama RUU tersebut, mengatakan Senat tidak akan berhasil “jika bukan karena upaya Gedung Putih.” Dia mengatakan RUU itu akan “membantu memastikan bahwa lokasi konstruksi terus berfungsi, bahwa pekerja terus menambah mesin perekonomian negara kita dan ancaman serangan di masa depan terhadap perekonomian kita dapat diminimalkan.”
“Itu adalah pemungutan suara yang mendukung penyediaan jaring pengaman komprehensif bagi perekonomian nasional kita,” kata Robert Vagley, presiden Asosiasi Asuransi Amerika. “Kami percaya bahwa mekanisme ini dapat meningkatkan pasar secara signifikan untuk memastikan kerugian yang hampir tak terhingga akibat terorisme.”
Senator Phil Gramm, Partai Republik di Texas, menentang RUU tersebut sampai akhir, dengan mengatakan bahwa RUU tersebut membuat pembayar pajak mengalami kerugian yang terlalu besar, menghambat pengembangan pasar asuransi teroris swasta, dan tidak melakukan apa pun terhadap penghargaan atas kerugian pidana bagi mereka yang terkena dampak terorisme, yang ia gambarkan sebagai “bajak laut di kapal rumah sakit”.
Pemerintah tidak akan memasukkan klaim apa pun yang jumlahnya kurang dari $5 juta. Perusahaan asuransi akan membayar jumlah yang dapat dikurangkan pada tahun 2003, sebesar 7 persen dari premi yang mereka terima tahun sebelumnya. Jumlah yang dapat dikurangkan akan meningkat menjadi 10 persen pada tahun 2004 dan 15 persen pada tahun 2005. Pemerintah federal kemudian akan menanggung 90 persen dari jumlah yang dapat dikurangkan dan perusahaan asuransi membayar 10 persen lainnya.
Pembayaran federal akan dibatasi hingga $90 miliar, $87,5 miliar pada tahun pertama, dan $85 miliar pada tahun terakhir program.
Tindakan tersebut tidak mencakup serangan 11 September, yang menimbulkan kerugian sekitar $40 miliar.
Kelompok konsumen menentang rancangan undang-undang tersebut, dengan mengatakan bahwa perusahaan asuransi tidak memerlukan calon wajib pajak, meskipun mereka menyatakan adanya kesulitan ekonomi. “Daripada membantu segelintir perusahaan yang tidak bisa mendapatkan perlindungan teror, kongres siap memberikan reasuransi kepada industri asuransi yang kaya dan kuat secara politik,” kata Travis Plunkett, Direktur Legislatif Federasi Konsumen Amerika.
