Satuan Tugas: AS Berpeluang Mendorong Reformasi PBB

WASHINGTON – Sebuah laporan kongres tentang PBB menyebut manajemennya “terkontaminasi” dan mempertanyakan apakah Sekretaris Jenderal PBB melakukan hal tersebut Kopi Annan (pencarian) dapat mengatasi kelambanan, semangat kerja yang rendah, dan manajemen mikro saat ia mendorong reformasi besar-besaran.

Laporan gugus tugas bipartisan, yang diperoleh The Associated Press pada hari Senin, menyebutkan skandal-skandal PBB baru-baru ini – mulai dari pelecehan seksual oleh pasukan penjaga perdamaian (mencari) tuduhan korupsi di Irak Minyak untuk makanan ( cari ) program — memberi Amerika Serikat kesempatan langka untuk mendorong reformasi di PBB.

Di antara lusinan rekomendasi, gugus tugas tersebut menyerukan kepada PBB untuk mengembangkan kemampuan respons cepat untuk menghadapi ancaman dari luar genosida (mencari); membentuk dewan audit independen; dan memperkenalkan pemungutan suara yang berbobot mengenai isu-isu keuangan bagi anggota yang menyumbang porsi lebih besar pada anggaran PBB. Isinya pertama kali dilaporkan oleh The New York Times.

“Menjelang ulang tahunnya yang ke-60, PBB memerlukan reformasi dan revitalisasi,” kata laporan itu. “Jika tidak, organisasi tersebut berisiko kehilangan kredibilitas, dan masa depannya sendiri akan terancam.”

Gugus tugas tersebut dipimpin oleh mantan Ketua DPR Newt Gingrich, seorang Republikan, dan mantan Pemimpin Mayoritas Senat George Mitchell, seorang Demokrat. Laporannya akan dikeluarkan pada hari Rabu.

Kelompok ini adalah salah satu dari beberapa investigasi Kongres PBB. Sebuah panel yang ditunjuk PBB dan diketuai oleh mantan ketua Federal Reserve Paul Volcker (pencarian) juga sedang menyelesaikan penyelidikan panjang terhadap program minyak untuk pangan.

Laporan Gingrich-Mitchell tidak terlalu kritis dibandingkan banyak pernyataan yang dibuat oleh anggota Kongres dari Partai Republik, karena mencerminkan komposisi bipartisan. Secara khusus, laporan ini menyebutkan penerimaan para pejabat PBB terhadap perubahan dan dukungan terhadap banyak usulan reformasi yang diuraikan Annan dalam laporannya “In Larger Freedom” pada bulan Maret.

Annan berharap para pemimpin dunia akan mendorong reformasi pada pertemuan puncak yang dijadwalkan pada bulan September.

Mereka tidak mendukung rancangan undang-undang yang diusulkan Partai Republik di hadapan Kongres yang berupaya mengaitkan reformasi PBB dengan pembayaran iuran AS kepada badan dunia tersebut, dengan mengatakan bahwa reformasi dapat dilakukan tanpa menghalangi pendanaan PBB.

Namun laporan ini menyoroti masalah mendasar di PBB – bahwa inisiatif-inisiatif PBB sering kali dihalangi oleh negara-negara anggotanya sendiri dalam pertemuan-pertemuan seperti Majelis Umum dan Dewan Ekonomi dan Sosial.

Saat ini, negara-negara anggota yang secara kolektif membayar kurang dari 1 persen dana PBB merupakan lebih dari dua pertiga keanggotaan mereka, sehingga memberikan mereka kekuatan untuk memblokir inisiatif yang tidak mereka sukai.

“Terlalu banyak negara yang tidak punya banyak pendapat dan mempunyai terlalu banyak suara dalam pengambilan keputusan,” kata laporan itu.

Dan kritiknya terhadap pemerintahan PBB sangat blak-blakan. Laporan tersebut menggambarkan seorang anggota staf yang menggambarkan sistem peradilan internal sebagai sesuatu yang “sangat kacau”.

Panel tersebut mengatakan bahwa dalam pertemuannya dengan staf PBB, mereka sering mendengar “kisah-kisah suram” tentang hilangnya peluang reformasi, tata kelola yang buruk, dan buruknya akuntabilitas atau transparansi.

“Staf dapat tetap melakukan pekerjaan yang sama selama bertahun-tahun atau puluhan tahun dan sering kali menolak upaya untuk memindahkan mereka, terutama jika perpindahan tersebut berarti meninggalkan New York atau lokasi lain yang diinginkan,” kata laporan itu. “Semangatnya suram.”

Pejabat PBB menolak mengomentari isi laporan tersebut.

“Upaya reformasi kami berjalan dengan baik dan kami terus mendukung mereka secara aktif, namun kami tertarik untuk melihat apa yang ditawarkan kelompok ini,” kata juru bicara Annan Fred Eckhard.

Gugus tugas tersebut mendukung banyak rekomendasi Annan untuk merombak badan dunia tersebut, termasuk usulannya untuk membentuk Dewan Hak Asasi Manusia yang lebih kuat dan permanen yang terdiri dari negara-negara demokrasi untuk menggantikan Komisi Hak Asasi Manusia saat ini, yang telah banyak dikritik karena anggotanya mencakup negara-negara yang memiliki catatan hak asasi manusia yang buruk seperti Libya dan Zimbabwe.

Hal ini pada dasarnya mendorong PBB untuk memperkenalkan praktik tata kelola perusahaan gaya AS.

PBB harus membentuk Chief Operating Officer yang setara untuk mengawasi operasi sehari-hari Sekretariat PBB, sementara Sekretaris Jenderal di masa depan harus memiliki keterampilan manajemen yang kuat. Peraturan seharusnya mempermudah pemecatan staf yang berkinerja buruk, kata laporan itu.

Meskipun menyerukan kepemimpinan AS yang kuat untuk melakukan reformasi, laporan tersebut mempertanyakan seberapa banyak yang dapat dilakukan mengingat permasalahan yang melekat pada PBB seperti manajemen mikro oleh negara-negara anggota dan sulitnya memecat karyawan yang berkinerja buruk.

Laporan tersebut mencatat bahwa Amerika Serikat pertama kali menyerukan reformasi pemerintahan pada tahun 1940an, tepat setelah PBB dibentuk. Sejauh ini, reformasi yang dilaksanakan belum cukup baik dan badan dunia tersebut masih terbebani oleh “struktur pemerintahan yang tercemar,” kata laporan itu.

“Upaya reformasi selama puluhan tahun sering kali terhenti di sekolah politik atau terhenti karena beban kelembaman yang sangat besar dari lembaga tersebut,” kata panel tersebut.

Laporan reformasi tersebut meminta kepemimpinan Amerika untuk merombak PBB. Mereka memandang perubahan-perubahan yang terjadi pada badan dunia di masa lalu sebagian besar disebabkan oleh tekanan Amerika.