Reformasi Keuangan Kampanye Diloloskan Senat

WASHINGTON – Setelah tujuh tahun melakukan perundingan, Senat pada hari Rabu menyetujui rancangan undang-undang reformasi keuangan kampanye 60-40, merombak peraturan mengenai iklan televisi dan melarang sumbangan “uang lunak” kepada partai politik nasional.

Presiden Bush mengatakan ia akan menandatangani RUU tersebut, meskipun ia menyebutnya “cacat dalam beberapa hal.”

“Apa yang sebenarnya telah kami lakukan bagi beberapa ratus juta orang Amerika adalah memberi mereka kesempatan untuk didengarkan kembali… Mereka telah dibungkam oleh pengaruh uang yang besar,” kata Senator John McCain, R-Ariz., salah satu sponsor RUU tersebut yang komitmennya terhadap reformasi menjadi isu platform dalam upayanya yang gagal untuk menjadi presiden pada tahun 2000.

Kritikus telah menjanjikan tantangan pengadilan yang cepat.

“Saya terhibur oleh fakta nyata bahwa pengadilan tidak tunduk pada Kongres dalam hal Konstitusi,” kata Senator Mitch McConnell, R-Ky., kritikus paling terkemuka di Senat terhadap undang-undang tersebut.

“Kami mengizinkan beberapa halaman editorial yang kuat untuk mendesak kami melanggar hak Amandemen Pertama semua orang kecuali mereka,” katanya.

“Reformasi yang disahkan hari ini, meski memiliki kelemahan di beberapa bidang, masih memperbaiki sistem yang ada saat ini secara keseluruhan, dan saya akan menandatanganinya menjadi undang-undang,” kata Bush dalam pernyataan tertulisnya.

DPR menyetujui langkah tersebut bulan lalu dengan suara 240 berbanding 189. Bush dan timnya dengan enggan mulai mempersiapkan upacara penandatanganan pada awal minggu depan yang akan mencakup para sponsor RUU tersebut, termasuk musuh utamanya pada tahun 2000, McCain.

Inti dari RUU ini adalah larangan terhadap sumbangan “uang lunak” yang tidak terbatas, biasanya sumbangan sebesar lima dan enam digit yang diberikan oleh perusahaan, serikat pekerja, dan individu kepada partai politik nasional, bukan kepada kandidat.

Partai-partai negara bagian dan lokal dapat menerima hingga $10.000 per tahun dalam bentuk uang lunak per donor untuk pendaftaran pemilih dan pembangunan partai lainnya yang mempengaruhi kandidat federal.

Ketentuan penting lainnya adalah melarang penggunaan uang lunak untuk membeli “iklan isu” dalam waktu 60 hari setelah pemilu atau 30 hari setelah pemilu pendahuluan. Iklan tersebut biasanya dibeli oleh partai politik atau kelompok luar. Meskipun mereka tidak secara eksplisit mendukung kemenangan atau kekalahan seorang kandidat, mereka sering kali bersikap sangat kritis.

RUU tersebut memang menaikkan batas dari $1.000 menjadi $2.000 yang dapat disumbangkan oleh seorang individu kepada setiap kandidat.

Perubahan ini akan mulai berlaku pada 6 November, dan aturan penggalangan dana saat ini akan tetap berlaku hingga musim pemilu paruh waktu.

Pemungutan suara di Senat mengakhiri satu dekade pertikaian mengenai masalah ini, dan tujuh tahun perjuangan dengan reformasi versi McCain-Feingold, yang diambil dari nama sponsor McCain dan Senator Russell Feingold, D-Wis.

DPR mengesahkan RUU Shays-Meehan, versi DPR yang diambil dari nama Perwakilan Christopher Shays, R-Conn., dan Martin Meehan, D-Mass., disahkan dua kali pada akhir tahun 1990-an karena keberatan dari para pemimpin Partai Republik.

McCain dan Feingold tidak seberuntung itu, setelah beberapa filibuster Partai Republik di Senat mengakhiri perdebatan, meskipun banyak skandal pada masa pemerintahan Clinton tampaknya telah memicu dukungan untuk reformasi.

Feingold memaparkan hal ini dalam sambutannya sebelum pemungutan suara terakhir – kopi di Gedung Putih dan tidur siang di Kamar Tidur Lincoln pada tahun-tahun Clinton; kunjungan mantan Wakil Presiden Al Gore ke kuil Budha; pengungkapan bahwa militer Tiongkok mencoba mempengaruhi politik dalam negeri AS.

Namun, setelah pemilu tahun 2000, langkah menuju reformasi melonjak dengan meningkatnya profil publik McCain dan kendali Senat beralih ke Demokrat pada bulan Juni 2001.

Runtuhnya Enron, perusahaan perdagangan energi yang pejabat puncaknya adalah donor politik, juga mendorong dorongan untuk melakukan reformasi.

“Saya pikir, kami membuat kemajuan dalam melakukan sesuatu untuk mengurangi sinisme di negara ini,” kata Senator Fred Thompson, R-Tenn., sesaat sebelum pemungutan suara terakhir.

Namun Senator Phil Gramm, R-Texas, dengan penuh semangat memberikan dukungan kepada lawannya.

“RUU ini jelas-jelas inkonstitusional,” katanya, mengacu pada pembatasan yang diterapkan pada jenis sumbangan tertentu. Tindakan tersebut juga “anti-demokrasi,” katanya, dan akan memusatkan kekuasaan “di tangan yang semakin sedikit.”

Para pendukungnya mengakui bahwa reformasi yang mereka lakukan mungkin tidak akan lolos dari pengawasan konstitusi, namun mereka mengatakan bahwa mereka harus berusaha menghilangkan uang berbunga khusus dari politik. Beberapa senator bahkan melangkah lebih jauh dan menyarankan bahwa kampanye yang didanai publik harus menjadi gelombang masa depan.

“Sampai, Tuan Presiden, kita dapat membatasi pengeluaran kampanye, kita akan berada dalam situasi yang buruk ini, jadi kita semua tahu, termasuk Tuan Feingold bahwa RUU ini bukanlah segalanya,” kata Senator Barbara Boxer, D-Calif.

Dalam satu pertemuan di Gedung Putih sebelum pemungutan suara, para penasihat senior secara singkat membahas apakah akan mengadakan upacara penandatanganan. Mereka dengan enggan memutuskan bahwa Bush tidak punya pilihan lain, menurut dua peserta yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya.

Presiden Trump bersikap acuh tak acuh terhadap RUU tersebut, yang ditentang oleh sebagian besar pejabat senior Partai Republik, namun memilih untuk tidak mengeluarkan modal politik yang diperlukan untuk melawannya.

Associated Press berkontribusi pada laporan ini.