Reformasi Etika kemungkinan besar akan terhenti namun mungkin tidak akan berhasil

Washington – Dengan Kongres Melobi reformasi Rencana yang muncul lebih cepat daripada yang bisa dikatakan oleh pemain Washington Power: ‘Memeriksa,’, tampaknya hampir merupakan kesimpulan sebelumnya bahwa rancangan undang-undang akan disahkan selambat-lambatnya pada pemilu musim gugur, kata para pengamat politik.

Namun apakah aturan final tersebut akan benar-benar berfungsi adalah pertanyaan tersendiri.

Terlepas dari banyaknya perselisihan politik baru-baru ini di kedua majelis Kongres – Tentang pencalonan Mahkamah Agung, kapasitas kembali UU Patriot, Anggaran dan Pasukan AS di Irak, dan lain-lain – Momentum politik masih terus dibangun untuk perubahan undang-undang yang berkaitan dengan lobi dan aturan etika untuk menentukan hubungan anggota parlemen dengan pelobi.

Namun sikap keberpihakan, banyaknya usulan reformasi dan rumitnya proses legislatif dapat melemahkan usulan tersebut.

“Dugaan saya adalah sesuatu yang disebut ‘Undang-Undang Reformasi Etika tahun 2006’ akan berhasil,” kata Mark Graber, profesor pemerintahan dan politik di Universitas Maryland. “Ada titik tertentu di mana kemarahan masyarakat sedemikian rupa sehingga para politisi merasa perlu untuk meresponsnya dengan undang-undang.”

Menurut beberapa akademisi dan pengamat lainnya, inilah yang terjadi sekarang. Kemarahan di sekitar pelobi yang kuat Jack Abramoff Dan besarnya perilaku kriminalnya memicu semangat reformasi baru.

Abramoff bulan lalu mengaku bersalah melakukan konspirasi untuk menyuap pejabat publik dan melakukan kejahatan lain, penghindaran pajak, dan penipuan kawat. Salah satu rekan kerja Abramoff, Michael Scanlonmengaku bersalah atas dakwaan terkait pada bulan November, dan mantan pejabat senior di pemerintahan Bush juga menghadapi dakwaan terkait penyelidikan Abramoff.

Sejauh ini, tidak ada tuntutan terhadap anggota Kongres, namun Rep. Bob sayangR-Ohio, dan mantan Wakil Ketua Rep. pernyataan TomR-Texas, terlibat dalam skandal tersebut, dan opini publik di Kongres lemah.

Ney pensiun dari posisi kepemimpinan dalam negeri pada 15 Januari setelah mengalami tekanan dari para pemimpin partai selama penyelidikan Abramoff. Partai Republik pekan lalu memilih John Boehner dari Ohio untuk menggantikan penundaan, yang terpaksa melepaskan jabatannya pada bulan September sehubungan dengan pencucian uang terkait pembiayaan uang di Texas.

Di sebuah POLL DIAGEO/HOTLINE Pada tanggal 12-15 Januari, 52 persen pemilih terdaftar mengatakan mereka yakin bahwa anggota Kongres akan mengutamakan kebutuhan donor, pelobi, atau kepentingan khusus; Hanya 12 persen yang percaya bahwa anggota kongres akan mengutamakan pemilih.

Jajak pendapat yang sama menemukan bahwa 72 persen responden mengatakan mereka percaya bahwa korupsi adalah masalah bagi anggota Kongres dari Partai Republik dan Demokrat, dan 55 persen mengatakan mereka percaya bahwa anggota kongres tidak korup sampai mereka tiba di Washington.

Dalam jajak pendapat Fox News/Opinion Dynamics pada 10-11 Januari, 44 persen responden mengatakan mereka yakin perwakilan kongres mereka mengambil uang atau nilai sebagai imbalan atas hasil pemungutan suara tertentu; Dan 65 persen mengatakan sebagian besar pejabat terpilih di Washington membuat keputusan kebijakan atau mengambil tindakan karena dana yang diterima dari kontributor utama kampanye.

Selama kesaksian bulan lalu di hadapan Komite Urusan Keamanan Dalam Negeri dan Pemerintahan di Senat, Fred Wertheimer, presiden Demokrasi 21Para pendukung penghapusan pengaruh uang dari politik mengatakan bahwa masyarakat siap untuk tindakan kongres.

“Masyarakat Amerika sedang mencari obat yang kuat untuk memecahkan masalah yang sangat serius yang mereka lihat dari cara kerja Washington dan cara kerja pelobi di kongres… … sekaranglah waktunya untuk bertindak,” kata Wertheimer.

Dalam perjanjian pembelaannya, Abramoff mengakui bahwa dia mencoba menyuap anggota kongres karena dia diidentifikasi sebagai Ney untuk mempromosikan perjanjian operasi di Florida dan untuk mengubah undang-undang yang menguntungkan kliennya. Abramoff juga mengakui bahwa dia telah mengambil jutaan dolar dari suku Indian AS dan menerapkan undang-undang federal dengan memberikan uang, hadiah, dan hiburan kepada anggota parlemen sebagai imbalan atas tindakan politik.

Dengan tujuan untuk membersihkan hubungan antara pelobi dan legislator dan untuk mengurangi kekuatan uang dalam proses politik, anggota parlemen telah menawarkan proposal di sejumlah bidang, termasuk peraturan yang lebih ketat mengenai hadiah, hiburan dan perjalanan – dan siapa yang membayarnya. Mereka juga menyarankan agar regulasi pembiayaan pembiayaan disesuaikan.

Usulan yang diajukan sejauh ini antara lain Paket Kongres DemokratDua rencana terpisah dari Partai Republik di DPR dan Senat, yang masih dalam tahap penyusunan, dan dua rancangan undang-undang reformasi individual yang diperkenalkan tahun lalu: satu dari Senator John McCainR-ariz., Dan satu dari Senator Russ FeingoldD-wis.

Pendekatan lain hadir dalam bentuk gaya ala 11 September yang disusun melalui Sens. Ben Nelson, D-Neb, dan Norm Coleman, R-Minn. Secara terpisah memiliki indra. Trent Lott, R-Miss., dan Dianne Feinstein, D-California, minggu ini bersama-sama mengusulkan batasan pada tanda telinga, suatu bentuk alokasi yang sedang diselidiki saat ini sehubungan dengan skandal lobi.

Secara kolektif, usulan Reformasi Lobi di Senat meminta untuk melaporkan lebih banyak mengenai sumber-sumber dana Lobi, yang menetapkan peraturan yang lebih ketat mengenai kapan mantan anggota kongres dan asisten mereka dapat bekerja sebagai pelobi dan menangani proyek-proyek kesayangan legislator yang berlebihan, kadang-kadang tanpa revisi penuh.

Pelanggar sejak mantan perwakilan. Randy “Duke” CunninghamR-California, pada bulan November, mengaku bersalah atas suap sebesar $2,4 juta kepada kontraktor pertahanan sebagai imbalan atas ketentuan legislatif yang akan menguntungkan mereka.

Khusus usulan Partai Demokrat adalah seruan pembatasan yang akan melarang tindakan serupa dengan apa yang disebut Proyek jalan Kdinamai berdasarkan jalan di Washington yang merupakan rumah bagi pelobi paling kuat.

Inti dari budaya korupsi Partai Demokrat adalah “menangis terhadap tuduhan mayoritas anggota Partai Republik bahwa anggota parlemen dari Partai Republik bekerja di bawah proyek K-street yang bekerja sama dengan Abramoff untuk menempatkan para profesional yang bersimpati pada perusahaan lobi dengan bayaran tinggi dengan imbalan akses yang lebih baik ke para pemimpin partai terkemuka.

Selama dengar pendapat awal di bulan Januari mengenai reformasi etika, para anggota menyerukan kerja sama dan dua partai. Namun bahkan sebelum usulan tersebut dapat diperdebatkan di komite legislatif masing-masing, Partai Demokrat dan Republik tidak mengizinkan mereka untuk memberikan suara mengenai hal-hal lain. Pada akhir Januari, pemimpin mayoritas Senat Bill Frist menawarkan jalan damai kepada rekannya dari Partai Demokrat, pemimpin minoritas Harry ReidMemperhitungkan gugus tugas dua pihak dalam menyusun proposal, hanya untuk ditepis oleh Reid.

McCain juga mencari kelompok kerja dua partai untuk reformasi lobi. Ia mengira ia mempunyai jaminan demokratis terhadap pemuda Senator Barack Obama, D-to., yang dipilih oleh kaukus demokratis Senat untuk memimpin upaya reformasi, namun untuk memimpin Kekecewaan McCain, Obama mengatakan kepada McCain minggu ini bahwa Partai Demokrat lebih memilih untuk mempertahankan kelompok kerja dan tetap berpegang pada proses komite.

Di DPR, di mana para anggotanya menetapkan beberapa peraturan pekan lalu untuk menjauhkan hubungan antara legislator dan pelobi, beberapa anggota Partai Republik mengkritik perubahan tersebut sebagai hal yang tidak perlu dan buruk. Misalnya, DPR telah memberikan perubahan aturan yang melarang mantan anggota Kongres yang menjadi pelobi dari anggota gym atau melakukan lobi di lantai rumah.

Profesor Graber mengatakan meskipun banyak informasi yang dicari dalam laporan pemerintah terbuka sering kali terkubur, ia mengatakan bahwa prioritas terbesarnya adalah meningkatkan keterbukaan informasi.

Julius Hobson, seorang profesor pekerjaan lobi di Universitas George Washington, mengatakan bahwa setiap kamar di kongres dapat meloloskan rancangan undang-undang yang berbeda dalam beberapa hal, seperti nilai hadiah yang diperbolehkan, jenis perjalanan apa yang diperbolehkan dan apakah pembatasan lebih lanjut terhadap kelompok aksi politik 527an harus memaksa mereka untuk berkuasa. 527 dikritik karena tidak menanggung biaya dan kontribusi yang sama seperti organisasi politik lainnya.

Dengan banyaknya perbedaan, baik dalam hitungan menit maupun drastis, kongres akan tertantang untuk menyelesaikan sesuatu.

“Ini membuat Anda bertanya-tanya apakah mereka bisa mengubah undang-undang tersebut,” kata Hobson, yang juga merupakan pelobi Asosiasi Medis Amerika.

Hobson mengatakan kemungkinan besar DPR dan Senat akan dapat mengubah peraturan pemerintah masing-masing, mencakup hal-hal seperti prosedur dan etika pemungutan suara, tetapi tidak melakukan perubahan menyeluruh yang besar.

Hobson mengatakan Momentum sedang dibangun untuk melakukan perubahan, namun itu tidak cukup untuk membuat perubahan. Katanya, satu hal yang bisa membuka pintu gudang: lebih banyak tuduhan.

“Anda akan menuntut orang, Anda akan menuntut anggota dan pelobi, tidak ada yang bisa menggerakkan orang lebih cepat dari itu,” kata Hobson, seraya menambahkan bahwa Kongres masih bisa gagal.

“Pendukung yang cerdas menemukan celah dan berhasil mengatasinya, dan itulah cara kami mendapatkan 527 kelompok,” kata Hobson. ‘Untuk setiap tindakan pasti ada reaksinya, dan terkadang reaksinya tidak bagus. Anda tidak akan mengetahui hal ini sampai Anda memasukkan sesuatu ke dalam undang-undang. ‘

Permasalahan partisan akan berperan dalam proses reformasi, tambahnya, namun pertanyaan apakah suatu RUU akan disahkan dapat bergantung pada proses legislatif dasar.

“Ini pertanyaan besar, dan itu pertanyaan besar karena… jika Anda melihat apa yang mungkin terjadi di DPR dan Senat, keduanya akan berjauhan,” kata Hobson.

Christopher Deering, ketua ilmu politik Universitas George Washington, menambahkan bahwa proses menyatukan paket ganda dapat melemahkan rancangan undang-undang yang diusulkan.

“Sejarah menunjukkan bahwa ada kemungkinan… tawar-menawar semacam itu cenderung mempermudah segalanya,” kata Deering.

Namun Graber memperkirakan bahwa kedua partai pada akhirnya akan menang dan beberapa bentuk reformasi akan berhasil.

“Saya kira kepemimpinan Partai Republik tidak ingin mencalonkan diri pada tahun 2006 dengan “Kami menghentikan Undang-Undang Reformasi Etis,” katanya.