Program Nuklir Korea Utara Menyebabkan Kesibukan Diplomatik di AS

WASHINGTON – Keputusan Korea Utara untuk menjadi negara dengan kekuatan nuklir kedelapan di dunia telah memicu kesibukan aktivitas diplomatik AS ketika pemerintahan Bush, yang kebijakannya dalam hubungannya dengan Pyongyang gagal, mempertimbangkan langkah selanjutnya.

Menteri Luar Negeri John Bolton hari Kamis bertemu dengan para pejabat di Tiongkok, mitra dagang utama Korea Utara dan mungkin satu-satunya negara yang mampu mendapatkan konsesi dari negara komunis tersebut melalui sanksi ekonomi, kata seorang pejabat pemerintah.

Di Gedung Putih, para wartawan diberitahu bahwa Tiongkok terkejut mengetahui pengakuan Korea Utara kepada para pejabat AS bahwa mereka sedang melakukan program senjata nuklir.

Delegasi AS menghadapkan Korea Utara dengan bukti yang dikumpulkan selama beberapa bulan terakhir, termasuk catatan pembelian baru-baru ini, bahwa Pyongyang sedang berupaya memperkaya uranium untuk senjata nuklir. Peralatan tersebut kemungkinan besar merupakan bagian dari program sentrifugal gas untuk memisahkan uranium tingkat senjata dari uranium tingkat bahan bakar biasa, kata analis swasta pada hari Kamis.

Waktu New York mengatakan para pejabat intelijen AS telah menyimpulkan bahwa Pakistan adalah pemasok utama peralatan yang dibutuhkan Korea Utara untuk memulai kembali program nuklirnya. Sebagai imbalannya, Korea Utara memberi Pakistan rudal yang bisa digunakan untuk melawan persenjataan nuklir India, kata laporan itu.

Tiongkok dan Rusia merupakan pemasok peralatan yang kurang menonjol untuk program nuklir Korea Utara, kata laporan itu. Laporan tersebut mengutip pejabat-pejabat senior AS yang tidak diketahui identitasnya.

Seorang pejabat intelijen AS mengatakan pada Kamis malam bahwa dia tidak dapat mengkonfirmasi laporan tersebut.

Upaya nuklir Korea Utara sebelumnya bergantung pada plutonium, yang menghasilkan bom yang lebih kecil dan ringan namun jauh lebih sulit untuk diproduksi dan digunakan dibandingkan uranium yang diperkaya.

Juru bicara Gedung Putih Scott McClellan mengatakan Presiden Bush yakin pengakuan Korea Utara adalah “berita yang meresahkan dan menyedihkan.” Dia mengatakan Bush sedang mencari solusi damai.

Para pejabat Gedung Putih mengatakan secara pribadi bahwa Bush dan para penasihat seniornya memutuskan untuk menghadapi masalah ini dengan cara yang sederhana. Bush, misalnya, tidak membuat pernyataan publik mengenai hal ini pada hari Kamis.

Menekankan pendekatan diplomatik, Penasihat Keamanan Nasional Condoleezza Rice berkata, “Saya pikir kita akan melihat bahwa tidak ada seorang pun yang menginginkan Korea Utara yang memiliki senjata nuklir dan bahwa tekanan internasional yang efektif dapat berdampak pada Korea Utara.”

Rice berpendapat bahwa adalah sebuah kesalahan jika menyamakan situasi di Korea Utara dengan situasi di Irak, sebuah negara yang sedang dipertimbangkan oleh Amerika Serikat untuk menggunakan kekerasan untuk melucuti senjatanya.

“Kami telah mencoba segalanya dengan Saddam Hussein. Tidak ada yang berhasil,” katanya.

Tiongkok, Rusia, Jepang dan Korea Selatan termasuk di antara negara-negara yang mempunyai kepentingan dalam Korea Utara yang bebas nuklir, kata Rice dalam sebuah wawancara yang direkam untuk “Nightline” ABC edisi Kamis.

Menteri Luar Negeri Colin Powell mengatakan pada konferensi pers di New York bahwa Amerika Serikat saat ini tidak merencanakan tindakan militer terhadap Korea Utara.

Korea Utara mengatakan kepada para pejabat AS awal bulan ini bahwa mereka tidak lagi menganggap sah perjanjian tahun 1994 dengan AS yang menyatakan Pyongyang berjanji untuk menyerahkan senjata nuklirnya.

Tidak jelas bagi para pejabat AS apakah Korea Utara benar-benar memiliki kemampuan nuklir atau masih dalam tahap pengembangan. Setidaknya, Korea Utara tampaknya hampir bergabung dengan Amerika Serikat, Tiongkok, Rusia, Inggris, Prancis, India, dan Pakistan sebagai negara yang dinyatakan sebagai kekuatan nuklir. Israel diyakini memiliki ratusan hulu ledak nuklir, namun tidak pernah mengonfirmasi bahwa mereka memiliki program senjata nuklir.

Menteri Pertahanan Donald H. Rumsfeld mengatakan pada konferensi pers Pentagon bahwa dia yakin Korea Utara tidak hanya memiliki program senjata, namun telah memproduksi beberapa senjata.

Dia mengutip sebuah laporan intelijen di mana CIA mengatakan Korea Utara “mungkin memiliki satu atau dua,” dan menambahkan, “Saya yakin mereka memiliki sejumlah kecil senjata nuklir.”

Pemimpin Mayoritas Senat Tom Daschle, D-S.D., mengatakan Korea Utara harus mengizinkan inspeksi internasional terhadap fasilitas nuklirnya dan harus setuju untuk menghancurkan senjata pemusnah massal apa pun yang dimilikinya.

“Kebijakan Pyongyang yang ceroboh harus ditanggapi dengan tegas dan bersatu oleh para sekutu kebebasan dan demokrasi,” kata anggota DPR Henry Hyde, R-Ill., ketua Komite Hubungan Internasional DPR.

Para pejabat AS mengatakan mereka yakin Korea Utara yang memiliki senjata nuklir akan membuat Tiongkok khawatir karena hal itu akan mendorong Jepang, saingan bersejarah Tiongkok, untuk melakukan pembangunan militer sendiri, sehingga memaksa Tiongkok untuk merespons dengan cara yang sama.

Setelah pertemuannya di Tiongkok, Bolton juga berencana melakukan perjalanan ke Rusia, Inggris, dan Prancis untuk membahas cara memberikan tekanan terhadap Korea Utara.

Asisten Menteri Luar Negeri James Kelly berada di Beijing bersama Bolton dan merencanakan kunjungan selanjutnya ke Jepang dan Korea Selatan.

Kelly memimpin delegasi AS ke Pyongyang pada tanggal 3-5 Oktober yang memberikan informasi kepada para pejabat Korea Utara bahwa Korea Utara sedang mengembangkan senjata nuklir yang melanggar perjanjian tahun 1994.

Pihak Korea Utara awalnya membantah klaim tersebut, namun kemudian pada pertemuan terakhir, pada 4 Oktober, mengakui bahwa klaim Kelly benar.

Powell mengatakan Korea Utara berusaha menyalahkan Amerika Serikat atas keputusan mereka yang mengingkari janji mereka.

Namun, Powell berkata, “kami menunjukkan kepada mereka bahwa kesalahan mereka ini sudah terjadi sebelum pemerintahan ini dan telah berlangsung selama bertahun-tahun.”

Mengenai alasan Korea Utara mengakui hal tersebut, Henry Sokolski dari Pusat Pendidikan Kebijakan Nonproliferasi mengatakan bahwa Pyongyang mungkin melihat bom tersebut sebagai alat pencegah terhadap serangan pendahuluan yang dilakukan Amerika Serikat. Selain itu, ia menyarankan, Pyongyang dapat berargumen bahwa mereka bisa lolos dari pengungkapan ini sekarang karena Amerika Serikat terlalu fokus pada Irak sehingga tidak bisa mengambil tindakan.

Pada pertemuan tersebut, sikap dan nada bicara Korea Utara sangat agresif dan ganas, kata seorang pejabat AS, namun menambahkan bahwa mereka tidak memberikan ancaman terhadap negara tertentu. Sebaliknya, mereka melontarkan ancaman yang tidak jelas seperti, “Kami akan menghadapi pedang dengan pedang.”

Bahkan tanpa senjata nuklir, Korea Utara memiliki kekuatan militer yang tangguh. Mereka memiliki senjata kimia dan biologi yang dikerahkan di dekat zona demiliterisasi dan kekuatan pasukannya adalah yang terbesar kelima di dunia, dengan lebih dari 1,17 juta personel, menurut perkiraan Pentagon. Ia juga memiliki 200-300 pencegat dan pesawat serang, termasuk MiG-21 dan MiG-23.

Meskipun Korea Utara menolak perjanjian tahun 1994, pemerintahan Bush belum siap mengumumkan penghentian perjanjian tersebut, dan lebih memilih untuk berkonsultasi dengan negara lain terlebih dahulu.

Para pejabat mengatakan pemerintah sedang berbicara dengan sekutunya tentang mengakhiri program Amerika yang memasok 500.000 ton minyak pemanas ke Korea Utara setiap tahunnya.

Program ini dirancang untuk membantu Korea Utara memenuhi kebutuhan energinya selama masa transisi sebelum rencana pembangunan dua reaktor nuklir air ringan, dengan pembiayaan terutama oleh Korea Selatan dan Jepang.

Reaktor-reaktor tersebut juga merupakan bagian dari perjanjian tahun 1994 untuk mencapai Korea Utara yang bebas senjata nuklir, namun rencana tersebut tampaknya akan dibatalkan karena terungkapnya rencana senjata Pyongyang pada hari Rabu.