Prancis akan memutuskan Pengesahan Konstitusi UE

PARIS – Konstitusi baru Eropa yang penting akan menghadapi referendum di Perancis pada hari Minggu, ketika sebuah negara yang terpolarisasi memutuskan apakah akan mendorong atau menghalangi lompatan besar berikutnya dalam upaya setengah abad untuk menyatukan benua tersebut.

Setelah berbulan-bulan perdebatan sengit tentang kelebihan dan kekurangan Uni Eropa (cari) piagam pertama yang bersejarah, urusan rumit untuk membuat 25 negara menyepakati peta jalan ambisius untuk masa depan mereka bergantung pada dua kata sederhana: “lama” dan “tidak”.

Jajak pendapat terbaru menunjukkan dukungan bagi kubu “tidak” sebesar 52 persen dan kubu “ya” sebesar 48 persen, yang berarti perjanjian tersebut masih menghadapi kekalahan memalukan di negara yang memainkan peran utama dalam penyusunannya.

Ke-25 negara anggota UE harus meratifikasi konstitusi tersebut sebelum dapat diberlakukan pada tahun 2006, dan penolakan Perancis akan menjadi yang pertama di Eropa.

Jawaban “ya” dari Perancis – ditambah dengan kemungkinan persetujuan dalam referendum lain pada hari Rabu di Belanda, di mana oposisi mencapai sekitar 60 persen – dapat memberikan momentum yang tidak dapat dihentikan pada piagam tersebut ketika banyak negara lain yang akan menentukan nasibnya dalam beberapa bulan mendatang.

Namun kekalahan di sini akan berdampak lebih kuat di seluruh benua. Pada tahun 1951, dua orang Prancis – Robert Schuman dan Jean Monnet – meluncurkan enam negara Eropa Komunitas Batubara dan Baja (search), cikal bakal UE saat ini.

“Jika kita memilih ‘tidak’, kita akan tersisih dari segalanya,” kata Lucien Steinamm, seorang tukang kebun berusia 23 tahun yang termasuk di antara lebih dari 20 persen pemilih yang belum mengambil keputusan.

Kemungkinan bahwa upaya terbaru UE yang berani untuk menyatukan negara-negaranya bisa saja gagal, membuat banyak orang bertanya-tanya apa yang mungkin terjadi di masa depan.

“Jika Perancis tidak memberikan suara – sebuah penolakan serius terhadap perjanjian tersebut – diikuti dengan penolakan di Belanda, maka saya pikir perjanjian ini sudah mati,” kata John Palmer, seorang analis di the Pusat Kebijakan Eropa (cari) di Brussel, Belgia.

“Bahayanya adalah kita akan memasuki periode stagnasi yang mendalam, mungkin selama dua, tiga tahun atau lebih, sampai kita mengadakan pemilu baru di Perancis dan beberapa negara penting lainnya.”

Para pendukungnya mengatakan konstitusi tersebut, yang ditandatangani oleh para pemimpin UE pada bulan Oktober, akan menyederhanakan operasi dan pengambilan keputusan UE, membuat blok tersebut lebih mudah diakses oleh 450 juta warganya dan memberikannya seorang presiden dan menteri luar negeri sehingga mereka dapat berbicara dengan satu suara dalam urusan dunia.

Para penentang khawatir bahwa hal ini akan menghilangkan identitas dan kedaulatan nasional suatu negara dan memicu masuknya tenaga kerja murah seperti halnya negara-negara Eropa seperti Perancis dan Jerman yang berjuang keras untuk mengekang pengangguran yang mencapai dua digit.

Sembilan negara – Austria, Hongaria, Italia, Jerman, Yunani, Lithuania, Slovakia, Slovenia dan Spanyol – telah meratifikasi konstitusi melalui referendum atau pemungutan suara parlemen.

Sekitar 1,5 juta pemilih di wilayah luar negeri Perancis mulai dari Polinesia hingga Karibia memberikan suara mereka pada hari Sabtu, dan hasilnya akan ditahan hingga akhir pemungutan suara di daratan Perancis pada hari Minggu. Pemerintah telah memberlakukan larangan kampanye di radio, televisi dan internet yang mulai berlaku pada tengah malam pada hari Jumat dan akan tetap berlaku sampai pemungutan suara ditutup pada hari Minggu pukul 10 malam.

Di Paris, dimana perdebatan sengit mengenai piagam tersebut telah mendominasi kafe-kafe dan perbincangan rumah tangga sedemikian rupa sehingga bahkan para pembuat roti menjual kue jahe ukuran besar berbentuk “oui” dan “bukan” berbentuk Prancis, Presiden Jacques Chirac telah mempertaruhkan kredibilitas pemerintahannya dengan melakukan kampanye habis-habisan untuk membujuk hampir 42 juta pemilih yang terpecah belah agar mendukung konstitusi.

“Saya pasti akan memilih ya. Ini adalah kemajuan logis dalam segala hal yang telah kami lakukan sejak Perjanjian Roma” yang menjadi cikal bakal Uni Eropa modern pada tahun 1963, kata Jerome Wyncke, seorang programmer komputer berusia 33 tahun. “Saya mendukung federasi di Eropa seperti di Amerika Serikat.”

Namun di seberang kota, di sebuah kafe suram dekat Pere Lachaise, pemakaman besar tempat penulis drama terkenal Prancis Moliere dan mantan vokalis Doors Jim Morrison dimakamkan, petugas penjualan Francoise Foulon tidak mempercayainya.

“Saya mendukung Eropa yang demokratis, tapi saya benci campur tangan pihak luar. Saya tinggal di Prancis, bukan Brussels,” katanya.

Meskipun kekalahan ini akan sangat mengguncang Uni Eropa, hal ini dapat menjerumuskan Perancis – salah satu arsitek proyek ini – ke dalam kekacauan politik. Peringkat popularitas Chirac turun menjadi 39 persen dalam beberapa pekan terakhir, dan terdapat spekulasi luas bahwa suara “tidak” akan mendorongnya memecat Perdana Menteri Jean-Pierre Raffarin yang tidak populer.

Jika Prancis menolak perjanjian tersebut, Chirac akan merasa malu karena hanya menjadi pemimpin kedua, setelah Jenderal Charles de Gaulle, yang kalah dalam referendum sejak berdirinya Republik Kelima pada tahun 1958.

Para penentangnya, termasuk pemimpin sayap kanan Jean-Marie le Pen dan mantan perdana menteri dari Partai Sosialis Laurent Fabius, berpendapat bahwa piagam tersebut dapat dinegosiasi ulang dan diubah agar sesuai dengan selera Prancis. Chirac menolak gagasan itu, dan memperingatkan bahwa jawaban “tidak” berarti “Eropa akan terpecah belah, mencari konsensus yang mustahil.”

Yang lain mencoba meremehkan pentingnya penolakan dalam jangka panjang.

“Kekalahan terhadap konstitusi tidak akan menjadi bencana seperti yang dipikirkan sebagian orang Europhiles,” kata The Economist dalam editorial yang mengecam konstitusi.

“Kehidupan akan terus berjalan, bahkan di Brussel, dan serikat pekerja yang telah ada selama hampir setengah abad pastinya cukup kuat untuk menangani penolakan pemilih.”