Pemerintahan Trump mengambil tindakan yang lebih keras terhadap pelecehan seksual yang dilakukan oleh pekerja kemanusiaan

Pemerintahan Trump berupaya untuk lebih tegas dalam menangani isu pelecehan seksual yang dilakukan oleh pekerja bantuan kemanusiaan, dengan bergabung dalam gerakan internasional yang dapat memotong pendanaan bagi lembaga-lembaga internasional yang tidak dapat – atau tidak mau – mengatasi masalah tersebut.

Administrator Badan Pembangunan Internasional AS (USAID) Mark Green pada hari Jumat membentuk satuan tugas yang terdiri dari para pejabat senior dan perwakilan dari “beberapa mitra pelaksana utama” untuk mengatasi masalah ini dengan lebih agresif.

Ini adalah langkah terbaru di antara negara-negara kaya yang menghabiskan sebagian besar dana bantuan tersebut untuk memberantas kejahatan yang tampaknya tak ada habisnya terhadap orang-orang yang paling putus asa di dunia – belum lagi mencegah skandal tersebut melemahkan dukungan terhadap upaya bantuan. donor kemanusiaan. kelelahan.

Amerika adalah negara donor yang paling dermawan: permintaan anggaran USAID pada tahun 2018 memerlukan $2,5 miliar untuk bantuan kemanusiaan, ditambah $1,5 miliar lagi untuk program kesehatan global – meskipun pemerintahan Trump memandang bantuan luar negeri dengan pandangan yang relatif lemah.

Pejabat USAID belum menyebutkan nama “mitra utama” yang berpartisipasi dalam sesi yang disebut “Forum Pencegahan Pelecehan Seksual”. Hal ini merupakan tindak lanjut dari “pertemuan puncak konservasi” serupa di Inggris yang diadakan pada tanggal 5 Maret yang menetapkan standar-standar baru dan cara-cara penyelidikan bagi organisasi-organisasi bantuan lokal dan internasional – termasuk badan-badan PBB – dalam menangani kejahatan seks dan eksploitasi.

Aksi besar-besaran yang dilakukan negara-negara kaya ini terjadi setelah deklarasi “toleransi nol” PBB yang dipublikasikan secara luas namun tampaknya tidak efektif terhadap pelecehan seksual yang dilakukan oleh pasukan penjaga perdamaian dan lembaga bantuan yang disponsori PBB, telah memicu kemarahan dan sinisme yang meluas terhadap kejahatan anti-seks. upaya, meskipun jumlah korban terus meningkat.

Pernyataan serupa disampaikan oleh Sekretaris PBB Antonio Guterres tak lama setelah menjabat pada Januari 2017.

Ancaman yang dilancarkan oleh Departemen Pembangunan Internasional (DFID) yang setara dengan USAID di Inggris terhadap organisasi-organisasi yang tidak mematuhi peraturan tersebut jauh lebih blak-blakan: “dana baru untuk organisasi-organisasi tidak akan disetujui kecuali mereka memenuhi standar-standar baru dan tidak lolos. ”

Sejauh ini, Green belum mengatakan apa pun secara terbuka, setidaknya di depan umum.

Awal pekan ini, ia juga mengirimkan memo global kepada staf badan tersebut yang mengatakan bahwa ia meminta pejabat hukum USAID untuk “menyusun strategi” untuk memastikan bahwa mitra kemanusiaan USAID “mampu membangun budaya akuntabilitas dan secara efektif menyingkirkan organisasi-organisasi yang melakukan kekerasan.”

Green kini telah berkoordinasi dengan Inggris dalam upaya melawan kejahatan seks. Menjelang pertemuan puncak di Inggris, ia meminta Kantor Inspektur Jenderal USAID untuk bekerja sama dengan DFID, dan mengatakan bahwa OIG akan terus “mengeksplorasi kelayakan audit dan investigasi”, yang merupakan investigasi USAID yang terpisah.

Pemicu tindakan terbaru ini, berdasarkan standar buruk pelecehan seksual dalam krisis kemanusiaan, adalah peristiwa yang relatif kecil: tuduhan bulan lalu di Waktu dari London bahwa seorang pejabat senior Oxfam, badan amal internasional yang paling dihormati di Inggris, berpartisipasi dengan pelacur lokal di Haiti sambil mengawasi pekerjaan bantuan setelah bencana gempa bumi yang terjadi di negara tersebut pada tahun 2010.

Laporan lebih lanjut menyatakan bahwa pejabat yang sama melakukan kegiatan serupa selama operasi bantuan di Chad pada tahun 2006.

Pejabat tersebut, Roland van Hauwermeiren, mengecam tuduhan tersebut karena penuh dengan “kebohongan dan berlebihan”. Namun penyelidikan internal Oxfam menyebutkan dia mengaku menggunakan pelacur dan menemukan pekerja Oxfam lainnya juga melakukan hal serupa.

Namun, van Hauermeiren diizinkan untuk mengundurkan diri, dan orang-orang lain yang didakwa dipecat atau mengundurkan diri dengan alasan yang tidak jelas, antara lain, “menjelekkan nama Oxfam”. Laporan investigasi diarsipkan secara diam-diam.

Itu Waktu Pengungkapan ini menyebabkan kegemparan di Inggris, dimana Oxfam adalah salah satu organisasi bantuan swasta yang paling dikagumi di negara tersebut. Kehebohan ini segera memicu tindakan, dimulai dengan pengunduran diri wakil kepala eksekutif Oxfam, dan pembekuan pendanaan Oxfam oleh DFID yang disepakati bersama. (Organisasi ini menerima sekitar $46 juta dari DFID pada tahun 2017, dan saat ini mereka memiliki proyek dengan USAID yang bernilai sekitar $23 juta.)

UK Safeguarding Summit yang diadakan minggu ini melangkah lebih jauh dalam mempromosikan pembersihan menyeluruh badan-badan amal internasional di Inggris, termasuk pembentukan “sebuah badan independen untuk mendorong pengawasan eksternal dan memastikan standar tertinggi di sektor bantuan.”

Ia juga bertanya:

– Standar pemeriksaan yang lebih ketat untuk semua staf kemanusiaan “untuk memastikan bahwa tidak ada pelaku yang lolos,”

– Sebuah “audit sistematis terhadap standar pelaporan pelanggaran” untuk memastikan bahwa individu “merasa mampu melaporkan kesalahannya,” dan

– “Pedoman yang jelas untuk merujuk insiden, tuduhan, dan pelanggar ke otoritas terkait” – termasuk lembaga investigasi kriminal.

Oxfam, setidaknya, mengatakan pihaknya mempunyai pesan tersebut. Setelah pertemuan puncak yang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri Inggris untuk Pembangunan Internasional, Penny Mordaunt, kepala eksekutif badan amal tersebut menyatakan bahwa “sebagai organisasi sektor dan individu kita dapat dan harus berbuat lebih baik.”

Menjelang pertemuan tersebut, Oxfam menyatakan bahwa mereka telah menyusun “rencana aksi” baru untuk mencegah bencana serupa, termasuk komisi pengawas independen yang terdiri dari para ahli hak-hak perempuan, dan database baru untuk staf yang diperiksa.

Lalu bagaimana dengan PBB yang dilanda skandal, yang pasukan penjaga perdamaian dan lembaga bantuan lainnya telah dirusak oleh kesalahan yang lebih serius?

Meskipun fokus utama dari upaya pengamanan ditujukan pada organisasi bantuan nasional dan internasional, Mordaunt menegaskan bahwa badan-badan PBB juga harus memberikan “rencana aksi” yang memuaskan mengenai bagaimana mereka bermaksud menangani kejahatan dan pelecehan seksual.

Seperti yang diungkapkannya dua minggu yang lalu, “Pesan dari kami kepada seluruh anggota PBB sudah jelas – Anda bisa membereskan rumah Anda, atau Anda bisa bersiap untuk melakukan pekerjaan baik Anda tanpa uang kami.”

Sejumlah organisasi bantuan PBB tampaknya mulai melakukan pembersihan rumah, yang didesak oleh Sekretaris Jenderal Guterres bahkan sebelum skandal baru tersebut terjadi.

Juru bicara Sekretaris Jenderal, Stephane Dujarric, menyatakan PBB menerima 40 tuduhan eksploitasi dan pelecehan seksual pada kuartal terakhir tahun 2017, yang melibatkan 54 korban, 16 di antaranya adalah anak perempuan di bawah usia 18 tahun.

Dalam protokol PBB, bahkan hubungan seks suka sama suka dengan siapa pun yang berusia di bawah 18 tahun harus dianggap sebagai pemerkosaan menurut undang-undang.

Beberapa badan PBB bahkan memberikan jumlah yang lebih sedikit. Misalnya, Program Pembangunan PBB (UNDP), yang sangat terlibat dalam pembangunan dan pemulihan bencana di seluruh dunia, mengatakan kepada Fox News bahwa pengawas internalnya hanya melaporkan dua kasus pelecehan dan pelecehan seksual yang terbukti pada tahun 2016: satu kasus dugaan pelecehan terhadap anggota staf PBB. , yang lainnya merupakan upaya kontraktor jasa “untuk melakukan hubungan seksual dengan imbalan uang”.

Para pengkritik PBB berpendapat bahwa angka-angka tersebut terlalu berlebihan, bahkan sangat diremehkan. Salah satu organisasi advokasi swasta, Hear Their Cries, mengklaim bahwa sebanyak 60.000 orang per dekade mengalami eksploitasi dan pelecehan seksual di tangan penjaga perdamaian PBB, pekerja bantuan dan staf lainnya.

Namun, dasar dari angka-angka tersebut masih tipis. Orang yang menyusun laporan tersebut, Peter Gallo, mantan penyelidik PBB, mengatakan kepada sebuah media Italia bulan lalu: “Mungkin jumlah korbannya kurang dari 60.000 orang. Mungkin ada lebih banyak lagi. Kami tidak tahu. Itu hanya perkiraan dan pada akhir laporan ini.” hari kita akan melakukannya tidak pernah tahu angka sebenarnya.”

Di sisi lain, ada beberapa bukti yang meresahkan bahwa masalah pelecehan seksual, di tengah krisis pengungsi dan kemanusiaan terbesar yang pernah terjadi di dunia modern, ternyata jauh lebih besar daripada yang diperkirakan siapa pun.

Jika demikian, maka gugus tugas yang dibentuk oleh Administrator USAID Green akan mengalami penundaan dalam jangka waktu yang lama.