Pejabat PBB yang menyelidiki pelanggaran masih berada di pos tersebut

EKSKLUSIF: Hampir setahun setelah seorang pejabat tinggi PBB ditemukan oleh penyelidik telah secara curang memperoleh izin penggunaan senjata dari pemerintah Kenya – sebuah kejahatan menurut hukum setempat – pejabat tersebut masih memegang jabatan tinggi di markas besar regional PBB di Nairobi, meskipun ada beberapa seruan agar dia dihukum.

Pertarungan mengenai pelanggaran besar-besaran terhadap undang-undang dalam negeri yang dilakukan oleh seorang pejabat senior PBB menawarkan sebuah jendela kecil namun terbuka ke dalam proses-proses yang terjadi di PBB, di mana pelanggaran dapat mengakibatkan penyelidikan yang panjang dan tidak diikuti oleh banyak hal lain – ketika pejabat tinggi dari negara-negara berpengaruh terlibat.

Dalam kasus ini, pria bersenjata tersebut adalah Alexander Barabanov, kelahiran Rusia, yang pernah dan kini menjabat sebagai Direktur Layanan Administratif di Kantor PBB di Nairobi, atau UNON, pos regional utama PBB di Afrika dan salah satu kantor terpentingnya di seluruh dunia.

Orang yang paling keras melobi agar diambil tindakan terhadap Barabanov adalah Anna Tibaijuka, yang saat itu menjabat sebagai direktur jenderal markas besar di Nairobi, dan oleh karena itu merupakan atasan nyata Barabanov. Namun Tibaijuka tiba-tiba dicopot dari jabatan direktur jenderalnya oleh Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon pada tanggal 1 Maret dan digantikan oleh pejabat yang kurang senior.

Tibaijuka, yang juga menjabat sebagai kepala badan perumahan PBB, UN-Habitat, adalah salah satu perempuan paling senior dalam sistem PBB, dan perempuan Afrika pertama yang ditunjuk untuk menduduki jabatan tingkat tinggi di PBB. Dia mempertahankan gelar Habitatnya.

Penggantinya sebagai kepala kantor penting di Nairobi, pusat upaya lingkungan hidup dan perumahan global PBB, adalah seorang pria: Achim Steiner, kepala Program Lingkungan Hidup PBB, yang peringkatnya di bawah Tibaijuka dalam hal senioritas.

Steiner awalnya diberi posisi di UNEP pada tahun 2006 oleh Sekretaris Jenderal saat itu Kofi Annan, setelah Steiner, sebagai juri Zayed International Prize for the Environment, membantu memberikan hibah sebesar $500.000 kepada Sekjen PBB pada tahun yang sama. Tidak ada yang ilegal dalam penghargaan tersebut, dan Annan kemudian mengatakan bahwa dia akan menggunakan uang tersebut di sebuah yayasan swasta untuk membantu perempuan Afrika, antara lain.

Tidak ada pengumuman publik tentang penurunan pangkat Tibaijuka dan kenaikan Steiner ke posisi UNON, meskipun peralihan tersebut ditandai dengan protes kecil dari staf lokal. Pertanyaan kepada Steiner, melalui seorang ajudannya, tentang pengalihan wewenang tidak terjawab.

Dalam kasus Barabanov, dokumen yang diperoleh FOX News menunjukkan upaya berulang kali Tibaijuka untuk mendesak pejabat senior PBB di New York agar bertindak melawan orang Rusia tersebut, termasuk pemecatannya dari jabatannya, setelah penyelidikan pada bulan April 2008 menyimpulkan bahwa dia dan kepala petugas keamanan kantor Nairobi “secara tidak benar” memposting daftar Barabanov yang diserahkan ke izin otoritas Kenya. Mendapatkan izin senjata secara curang di Kenya merupakan kejahatan yang dapat dihukum hingga satu tahun penjara.

Barabanov tidak memiliki alasan resmi untuk membawa senjata, namun mengatakan kepada pejabat keamanan PBB bahwa dia menginginkan senjata tersebut untuk latihan sasaran, menurut penyelidik.

Laporan tersebut, yang ditulis oleh penyelidik dari Kantor Layanan Pengawasan Internal PBB, merekomendasikan agar “tindakan yang tepat” diambil terhadap kedua pria tersebut.

Klik di sini untuk membaca laporan OIOS PBB.

Pejabat keamanan tersebut kemudian diberikan surat teguran atas pelanggaran lain yang tidak terlalu serius terhadap peraturan PBB yang tidak melibatkan izin senjata, namun dalam kasus Barabanov, apa pun yang terjadi padanya, jika ada, tidak pernah diungkapkan.

Saat dihubungi oleh FOX News mengenai kasus tersebut, Barabanov menolak berkomentar.

Barabanov tetap memegang jabatannya meskipun Tibaijuka sendiri menulis surat kepada Angela Kane, Wakil Sekretaris Jenderal PBB untuk Manajemen, pada bulan Juni 2008 untuk mengeluh tentang dia dan meminta agar dia dipindahkan dari Nairobi. Dalam surat itu, dia merinci serangkaian keluhan lain tentang Barabanov, termasuk permintaan pemerintah Kenya agar dia dikeluarkan dari negara itu karena “dugaan perilaku kasar.”

Tibaijuka mencatat bahwa laporan asli OIOS merekomendasikan agar dia mengambil tindakan terhadap Barabanov sendiri, namun dia mengatakan dia tidak memiliki “wewenang yang didelegasikan” untuk melakukannya.

Klik di sini untuk membaca surat Tibaijuka kepada Kane.

Tibaijuka mengatakan bahwa dia juga telah menulis surat kepada Kantor Urusan Hukum PBB untuk meminta panduan mengenai kewajibannya melaporkan izin kepemilikan senjata yang tidak sah kepada pihak berwenang Kenya, karena khawatir jika berita mengenai pelanggaran tersebut bocor, “PBB akan dihadapkan pada penjelasan mengapa mereka tidak melaporkan tindakan kriminal tersebut kepada pemerintah.”

Klik di sini untuk membaca surat Tibaijuka untuk urusan hukum.

Dalam suratnya kepada Kane, Tibaijuka tidak membeberkan tanggapan kantor hukumnya.

Tibaijuka mengajukan permintaan tertulis serupa kepada pendahulu Kane, Alicia Barcena, untuk mengambil tindakan terhadap Barabanov, khususnya dalam surat tertanggal 9 Mei 2008. Dalam pesan tersebut, Tibaijuka menyatakan bahwa “mengingat keseriusan tuduhan tersebut (terhadap Barabanov), kita harus menyadari bahwa ini mungkin bukan contoh dakwaan terhadap pemerintah.”

Pertanyaan tentang pelanggaran Barabanov dan tanggapan PBB terhadapnya diarahkan oleh FOX News kepada Kane, yang mengawasi posisi operasional Barabanov. Pertanyaan-pertanyaan tersebut dijawab oleh juru bicara PBB Farhan Haq, yang membenarkan bahwa penyelidikan OIOS telah dilakukan terhadap seorang pejabat yang tidak disebutkan namanya di Nairobi atas keluhan “dugaan penerbitan izin senjata api yang tidak semestinya.” Menurut Haq, “temuan dan kesimpulan penyelidikan telah ditinjau secara cermat oleh organisasi dan tindakan yang tepat telah diambil sehubungan dengan rekomendasi OIOS.”

George Russell adalah editor eksekutif Fox News