Pejabat Intelijen baru menghadapi pekerjaan berat

WASHINGTON – John Negroponte ( cari ), Pilihan Presiden Bush untuk menjabat sebagai direktur intelijen nasional pertama pemerintahannya kemungkinan besar akan mendapatkan konfirmasi Senat untuk pekerjaan yang diperkirakan akan sangat sulit dilakukan oleh diplomat veteran AS tersebut.

Petinggi Partai Republik dan Demokrat di Komite Intelijen Senat – Pat Roberts (pencarian) dari Kansas dan Jay Rockefeller dari West Virginia – keduanya memuji pilihan duta besar AS untuk Irak, yang telah menjadi konsumen intelijen selama 40 tahun bertugas di pemerintahan.

Namun Negroponte, 65 tahun, tampaknya sangat menyadari masalah yang ada di luar pemungutan suara Senat. Negroponte, mantan duta besar untuk PBB dan sejumlah negara, menyebut pekerjaan ini sebagai “tugas paling menantang” hingga saat ini.

Negroponte didakwa mengumpulkan 15 agen mata-mata yang sangat kompetitif dan belajar bekerja sama dengan menteri pertahanan yang diperangi. Donald H.Rumsfeld ( cari ), Direktur CIA baru Porter Goss dan para pemimpin intelijen lainnya. Dia akan mengawasi anggaran intelijen rahasia yang diperkirakan mencapai $40 miliar.

Pencalonannya di PBB ditunda selama setengah tahun pada tahun 2001 di tengah kritik terhadap rekam jejaknya sebagai duta besar untuk Honduras dari tahun 1981 hingga 1985, saat skandal Iran-Contra terjadi.

Ia diyakini secara luas bukan pilihan pertama Bush untuk jabatan barunya, namun para pejabat membantah bahwa presiden mengalami kesulitan untuk mengisi posisi tersebut karena kekhawatiran mengenai seberapa besar kewenangan yang dimiliki direktur baru tersebut.

Beberapa veteran intelijen masih khawatir apakah pos tersebut akan memiliki cukup kekuasaan untuk mengarahkan unsur-unsur pemerintah yang menangani segala hal mulai dari perekrutan mata-mata, penyadapan, hingga pengiriman satelit.

Ada yang mengatakan kekuasaan kepala intelijen, sebagaimana diatur dalam undang-undang, terlalu ambigu. Jabatan tersebut dikeluarkan dari Kabinet dalam upaya melindunginya dari politik.

Menurut seorang pejabat pemerintah yang tidak ingin disebutkan namanya, mantan Direktur CIA Robert Gates adalah pilihan pertama Gedung Putih, namun ia dan kandidat lain menolak jabatan tersebut karena kekhawatiran mengenai otoritas posisi tersebut.

Kepala Staf Gedung Putih Andrew Card menepis laporan bahwa Bush mengalami kesulitan untuk mengisi posisi tersebut. “Itu tidak benar,” katanya.

Jika dikonfirmasi oleh Senat, seperti yang diharapkan, Negroponte mengatakan dia berencana untuk “mereformasi komunitas intelijen dengan cara yang dirancang untuk memenuhi kebutuhan intelijen abad ke-21.”

Sarah Little, juru bicara Ketua Komite Intelijen Senat Pat Roberts, R-Kan., mengatakan Roberts yakin konfirmasi akan memakan waktu berminggu-minggu lagi.

Negroponte akan meminta waktu bersama presiden selama pengarahan harian dan akan memiliki wewenang atas prioritas pengumpulan intelijen komunitas intelijen. Mungkin yang paling penting adalah Bush menegaskan bahwa Negroponte akan menetapkan anggaran untuk badan intelijen nasional.

“Orang-orang yang mengendalikan uang, orang-orang yang mempunyai akses terhadap presiden, umumnya mempunyai banyak pengaruh,” kata Bush. “Dan itulah mengapa John Negroponte akan mempunyai banyak pengaruh.”

Bush juga mengumumkan bahwa dia telah memilih orang dalam intelijen untuk menjabat sebagai wakil Negroponte, Letjen. Michael Hayden, yang menjabat direktur Badan Keamanan Nasional sejak tahun 1999. Sebagai kepala badan rahasia pemecah kode dan penyadapan yang paling lama menjabat, Hayden mendorong perubahan dengan meminta beberapa staf lamanya untuk menghentikan teknologi mereka.

Selama bertahun-tahun, komisi pita biru telah mengusulkan pembentukan seorang direktur tunggal yang berkuasa untuk mengawasi seluruh komunitas intelijen, namun konsep tersebut tidak mendapatkan momentum sampai direkomendasikan oleh komisi independen yang menyelidiki serangan 11 September 2001.

Bush dan pejabat senior pemerintahan lainnya pada awalnya menolak, namun berbalik arah setelah upaya lobi yang luar biasa dilakukan oleh keluarga korban 11 September. Kongres menyetujui jabatan baru tersebut pada bulan Desember sebagai bagian dari perombakan intelijen paling signifikan sejak tahun 1947.

Presiden sebelumnya mempercayakan Negroponte dengan tugas pengujian. Dia adalah duta besar PBB ketika hubungan AS dengan organisasi dunia tersebut memburuk karena invasi yang akan datang ke Irak. Tahun lalu, Bush mengirimnya ke Irak sebagai duta besar di tengah pemberontakan berdarah.

Negroponte telah memegang posisi resmi di delapan negara, termasuk duta besar di Honduras, Meksiko dan Filipina. Ia juga memahami tuntutan intelijen dari para pembuat kebijakan, setelah bertugas di Dewan Keamanan Nasional pada masa Presiden Reagan dari tahun 1987 hingga 1989.

Beberapa anggota Partai Demokrat di Capitol Hill menyatakan kekhawatirannya bahwa kepergian Negroponte dari Irak kurang dari sebulan setelah pemilu demokratis pertama di negara itu akan menciptakan kekosongan kunci.

Selama pertimbangan pencalonannya di PBB, para kritikus berpendapat bahwa ia memainkan peran kunci dalam melaksanakan strategi rahasia pemerintahan Reagan untuk menghancurkan pemerintahan sayap kiri Sandinista di Nikaragua, yang merupakan salah satu bagian dari skandal Iran-Contra.

Kelompok hak asasi manusia juga menuduh bahwa Negroponte menyetujui pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh pasukan pembunuh Honduras yang didanai dan sebagian dilatih oleh CIA. Dalam sidang konfirmasi PBB, Negroponte mengatakan dia tidak yakin ada pasukan pembunuh yang beroperasi di sana.