PBB: Pemilu Irak mungkin dilakukan pada awal tahun 2005

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Pemilihan umum untuk pemerintahan Irak yang baru akan dimungkinkan pada bulan Januari 2005 – namun hanya jika persiapannya segera dimulai, maka pemilu akan dilaksanakan pada bulan Januari 2005 Persatuan negara-negara (mencari) mengatakan dalam laporan yang dirilis Senin.

Lakhdar Brahmi (mencari), utusan Sekretaris Jenderal PBB untuk Irak, memperingatkan akan meningkatnya kekerasan dan perselisihan etnis kecuali para pemimpin Irak dan koalisi pimpinan AS mendapat persetujuan dari rakyat Irak mengenai jalan ke depan.

Selasa sekretaris jenderal Kopi Annan (mencari) mengatakan “lingkungan yang lebih aman” di Irak diperlukan agar PBB dapat memainkan peran penuh dalam membantu pembentukan pemerintahan sementara dan pemilihan umum.

Dalam pidatonya di parlemen Jepang, Annan juga mendesak masyarakat Irak dan negara-negara lain untuk mengakui identitas PBB yang berbeda dan tidak mengacaukannya dengan berbagai perantara kekuasaan di negara tersebut.

“Rakyat Irak dan negara-negara lain harus melihat kami apa adanya: sebuah badan dunia yang tidak memihak dan independen tanpa agenda lain selain membantu negara mereka pada saat dibutuhkan,” tambah Annan.

Laporan Brahimi ini merupakan kelanjutan dari misi selama seminggu yang dilakukan oleh tim ahli PBB pada awal bulan ini yang pada dasarnya diminta untuk menyelesaikan perselisihan antara Amerika Serikat dan ulama Irak mengenai cara terbaik untuk memulihkan kedaulatan di Irak.

Tim tersebut mengatakan tidak ada cukup waktu untuk mengadakan pemilu nasional pada batas waktu 30 Juni. Rakyat Irak yang dipimpin oleh Ayatollah Ali al-Husseini al-Sistani menginginkan pemungutan suara langsung sesegera mungkin.

Pilihan yang lebih disukai AS untuk mengadakan serangkaian kaukus nasional untuk memilih badan legislatif transisi akan terlalu mudah untuk dimanipulasi agar tidak dapat dipercaya, kata tim tersebut. Di bawah penolakan keras dari warga Irak, Amerika Serikat kemudian mundur dari gagasan tersebut.

Laporan tersebut mengatakan bahwa jika persiapan segera dimulai, Irak memerlukan waktu hingga Mei 2004 untuk menciptakan kerangka hukum dan politik yang diperlukan untuk pemilu. Kemudian diperlukan delapan bulan lagi untuk mempersiapkan pemilu di lapangan – yang berarti pemilu dapat diselenggarakan pada bulan Januari 2005.

Laporan Brahimi menekankan bahwa rakyat Irak dan koalisi pimpinan AS harus menemukan solusi yang mereka yakini, jika tidak, proses pemilu bisa menjadi bumerang dan mengubah ketegangan etnis menjadi kekerasan sektarian.

“Kami telah memperjelas dengan Tuan Brahimi bahwa setiap orang harus ikut serta dalam proses ini jika ingin prosesnya stabil,” kata Carina Perelli, pakar PBB yang bertugas di misi ke Irak. “Ini bukan hanya permainan untuk beberapa aktor, ini adalah permainan untuk seluruh warga Irak.”

Brahimi mencatat tugas berat yang dihadapi Irak karena tidak ada sensus yang layak dilakukan saat ini, hanya satu sensus yang dilakukan pada tahun 1997 yang diyakini secara luas telah dimanipulasi, dan hukum Irak bahkan tidak jelas mengenai apa artinya menjadi warga negara. Namun dengan nada optimismenya, ia mengatakan ada keinginan kuat di kalangan rakyat Irak untuk mewujudkan sistem politik yang sehat dan mengatakan Irak adalah “tempat yang dinamis, penuh dengan gagasan dan argumen politik.”

L. Paul Bremer, kepala administrator AS di Irak, menyambut baik laporan tersebut, dan menyebutnya sebagai “kontribusi konstruktif” terhadap transisi menuju kedaulatan Irak, menurut sebuah pernyataan yang dirilis di Bagdad. Dia memastikan batas waktu 30 Juni akan dipenuhi.

Namun, laporan tersebut menyisakan pertanyaan tentang bagaimana cara mentransfer kekuasaan kepada rakyat Irak pada tanggal tersebut.

Pemerintahan Bush berharap PBB akan mendukung gagasan perluasan dan perluasan dewan pemerintahan Irak yang dipilih oleh AS sehingga mereka dapat mengambil kendali sementara negara itu pada 30 Juni.

Laporan tersebut menyebutkan hal ini sebagai salah satu dari beberapa opsi, namun juru bicara Brahimi, Ahmad Fawzi, menegaskan bahwa laporan tersebut bukanlah forum untuk membuat rekomendasi semacam itu. Sebaliknya, katanya, PBB siap membantu partai tersebut memutuskan bagaimana membentuk pemerintahan transisi pada tanggal 30 Juni.

“Kami belum diminta memberikan pendapat mengenai kerangka badan yang akan dialihkan kedaulatannya,” kata Fawzi. “Itu persoalan yang berbeda. Jika mereka ingin kami membantu dalam hal itu, laporan mengatakan kami bersedia melakukan itu.”

Laporan PBB tersebut kini diserahkan kepada pihak berwenang Irak dan Otoritas Sementara Koalisi untuk mendapatkan tanggapan mereka.

Seorang pejabat PBB, yang berbicara tanpa menyebut nama pada hari Senin, mengatakan Brahimi kemungkinan akan pergi ke Irak bulan depan untuk membantu menemukan solusi jika Irak dan koalisi tidak dapat menemukan solusi.

Brahimi mencatat dalam laporannya bahwa jika PBB ingin memainkan peran utama, koalisi dan Dewan Pemerintahan Irak harus bertindak lebih cepat untuk memberikan keamanan bagi kembalinya para pekerja PBB. Tahun lalu, Annan menarik semua pekerja PBB non-Irak keluar dari negaranya setelah bom bunuh diri yang menghancurkan di markas besar PBB di Bagdad.

Anggota Dewan Pemerintahan Irak juga mengatakan pada hari Senin bahwa para pejabat AS dan Irak akan menunda kesepakatan mengenai status pasukan militer AS di negara tersebut sampai kekuasaan diserahkan kepada pemerintah Irak. Status perjanjian kekuatan akan dicapai pada akhir Maret, yang menentukan peran pasukan AS di negara tersebut setelah pendudukan pimpinan AS berakhir dan Irak mengambil alih kedaulatan.

Namun anggota dewan Adnan Pachachi mengatakan dewan beranggotakan 25 orang yang dipilih AS, yang berfungsi sebagai pemerintahan sementara Irak, “dianggap tidak cukup mewakili” untuk mengambil keputusan.