Pasukan keamanan Irak sulit dihitung, temuan audit

WASHINGTON – Pemerintah Irak tetap menerima gaji ribuan polisi dan tentara yang tewas, terluka atau tidak hadir sebagai cara untuk memberi kompensasi atau merawat keluarga mereka, demikian temuan sebuah audit.

Praktek ini hanyalah salah satu contoh mengapa tidak ada angka yang dapat diandalkan mengenai berapa banyak pasukan Irak yang bertugas pada suatu waktu, kata laporan yang dirilis hari Jumat oleh Stuart Bowen, inspektur jenderal khusus untuk rekonstruksi Irak.

“Masih ada ketidakpastian mengenai jumlah sebenarnya… yang bertugas pada waktu tertentu,” kata Bowen mengenai polisi, tentara, penjaga perbatasan dan pasukan Irak lainnya.

Bowen mengatakan bagian lain dari permasalahan ini adalah kementerian-kementerian Irak tidak memiliki sistem akuntansi otomatis yang diperlukan untuk menyimpan data yang baik.

“Saya tidak akan menyebutnya sebagai laporan yang memberatkan. Saya akan mengatakan bahwa laporan tersebut mencerminkan kesulitan dalam menentukan kekuatan pasukan… dan, yang lebih penting, kemampuan,” kata Bowen dalam sebuah wawancara pada hari Kamis.

Bowen diminta untuk menilai laporan Departemen Pertahanan mengenai Irak bulan lalu, salah satu dari serangkaian dokumen triwulanan yang diwajibkan oleh Kongres untuk mengukur kemajuan keamanan militer dan politik di sana.

Program AS senilai $20 miliar untuk melatih warga Irak guna memberikan keamanan bagi mereka sendiri adalah kunci untuk mengurangi jumlah pasukan AS di Irak. Dan masalah penilaian kekuatan Irak bukanlah hal baru.

Bowen mencatat bahwa upaya telah dilakukan untuk meningkatkan data laporan triwulanan mengenai jumlah pasukan Irak yang diberi wewenang, dilatih, dibayar dan bertugas.

“Namun, rincian yang disertakan dalam laporan dan informasi lain yang tersedia menunjukkan perlunya kehati-hatian dalam mengandalkan keakuratan dan kegunaan angka-angka tersebut,” kata Bowen.

Dia tidak memberikan perincian tentang berapa banyak tentara yang dapat menerima gaji saat mereka pergi, namun mencatat bahwa Pentagon pernah melaporkan bahwa jumlah sebenarnya tentara saat ini adalah sekitar setengah hingga dua pertiga dari jumlah tentara yang dibayar.

Bowen mengatakan bahwa para komandan yang bertanggung jawab atas pelatihan untuk laporannya memberinya angka terbaru, dan mengatakan pada awal bulan ini bahwa 70 persen tentara yang digaji oleh tentara Irak dapat hadir untuk bertugas pada hari tertentu.

Selain membuat orang-orang tetap mendapat gaji meskipun mereka tidak bertugas, Bowen menemukan bahwa perubahan dalam cara melaporkan angka-angka membuat sulit untuk membandingkan informasi dari satu laporan ke laporan lainnya.

Dia juga mencatat bahwa rakyat Irak kekurangan perwira dan masih bergantung pada pasukan koalisi untuk mendapatkan dukungan logistik yang signifikan – dua hal yang umum yang sebelumnya juga diakui oleh para komandan di lapangan. Karena fokusnya adalah pada kebutuhan keamanan internal, tugas jangka panjang Irak tetap membangun kekuatan melawan ancaman eksternal, kata Bowen.

Laporan sebelumnya kepada Kongres menggunakan jumlah warga Irak yang dilatih melalui program yang didanai AS. Karena pemerintah Irak sekarang bertanggung jawab untuk menetapkan kebutuhan pasukan dan menghitung personel, laporan triwulanan bulan Desember adalah pertama kalinya statistik Irak digunakan.

“Departemen Pertahanan berupaya untuk menentukan dan mengomentari keandalan data yang disajikan” dalam laporan triwulanan kepada Kongres, kata Bowen. “Namun, karena pemerintah Irak mengambil kendali lebih besar atas pasukan yang dilatih dan ditugaskan, para pejabat AS mengantisipasi bahwa visibilitas mereka terhadap keandalan data akan berkurang.”

Senator Byron Dorgan, DN.D., yang meminta laporan tersebut, mengatakan ia merasa “aneh” bahwa penilaian Departemen Pertahanan baru-baru ini pada bulan September menunjukkan bahwa rakyat Irak memperkirakan hanya membutuhkan 390.000 pasukan keamanan – jumlah yang telah membengkak menjadi hampir 573.000 pada bulan Maret.

“Ini benar-benar menjadi pemicu ketika kita akhirnya bisa mulai membawa pulang pasukan, ketika mereka memiliki stabilitas dan kemampuan untuk memberikan keamanan mereka sendiri,” kata Dorgan.