Para pemimpin Sudan menandatangani perjanjian damai

NAIROBI, Kenya – Para pemimpin Sudan telah menandatangani perjanjian perdamaian yang, jika diterapkan, akan mengakhiri konflik terpanjang di Afrika dan mengubah politik di negara yang telah menghabiskan 40 dari 50 tahun terakhir dalam perang saudara.

Namun, mewujudkan perjanjian yang sangat rinci ini mungkin lebih sulit dibandingkan dengan perundingan selama delapan tahun yang diperlukan untuk menyusun perjanjian tersebut.

Wakil Presiden Sudan Ali Osman Muhammad Taha (mencari) dan John Garang, ketua Tentara Pembebasan Rakyat Sudan (mencari), menandatangani perjanjian perdamaian dalam sebuah upacara mewah pada hari Minggu di negara tetangga Kenya – tempat perundingan tersebut berlangsung sejak tahun 1997. Seniman Kenya dan Sudan menyanyikan lagu-lagu tradisional dan menari di hadapan penonton.

Perang utara-selatan telah mempertemukan pemerintah Islamis Sudan melawan pemberontak yang menginginkan otonomi lebih besar dan pembagian kekayaan negara yang lebih besar bagi wilayah selatan yang sebagian besar menganut animisme. Konflik ini menyebabkan lebih dari 2 juta kematian, sebagian besar disebabkan oleh kelaparan dan penyakit yang disebabkan oleh perang.

“Rakyat kami telah merasakan pahitnya perang… perdamaian memang akan membawa kemakmuran bagi negara kami,” presiden Sudan Omar al-Bashir (mencari) ucapnya usai menyaksikan penandatanganan. Dia mengatakan perjanjian perdamaian bukan hanya antara pemberontak dan pemerintah, namun merupakan “kontrak baru untuk seluruh warga Sudan.”

Garang mengatakan perjanjian tersebut akan mengubah bangsa dan menjamin kesetaraan bagi semua ras, kelompok etnis dan agama untuk pertama kalinya dalam sejarah negara tersebut.

“Kesepakatan damai ini akan mengubah Sudan selamanya,” kata Garang di hadapan massa yang bersorak-sorai.

Perjanjian tersebut menyerukan otonomi di wilayah selatan dengan tentaranya sendiri, kekuasaan nasional dan distribusi kekayaan, kebebasan beragama dan konstitusi baru selama periode sementara enam tahun. Pada akhir periode tersebut, 10 negara bagian selatan akan mengadakan referendum mengenai apakah akan merdeka atau tidak.

Kesepakatan ini serupa dengan kesepakatan yang dicapai untuk mengakhiri perang saudara utara-selatan yang berlangsung pada tahun 1955 hingga 1972. Perjanjian tersebut dibatalkan oleh pemerintah utara pada tahun 1983, sehingga memicu perang ini.

“Perjanjian ini terjadi karena perjuangan kami,” kata Abraham Jok, pria Sudan berusia 29 tahun yang direkrut menjadi tentara pemberontak pada usia 12 tahun. “Jika perjanjian ini tidak seperti perjanjian tahun 1972, kami yakin kami akan mendapatkan kebebasan.”

Pembicara demi pembicara pada upacara tersebut mengatakan kepada ribuan penonton bahwa masalah besar yang dihadapi negara ini – dan kompromi dramatis yang dibuat oleh kedua belah pihak – akan membuat implementasi kesepakatan menjadi sangat sulit. Ada puluhan milisi di Sudan yang berafiliasi dengan pemerintah dan pemberontak namun tidak menandatangani perjanjian tersebut.

Meskipun konflik utara-selatan mungkin hampir selesai, terdapat kelompok pemberontak besar di wilayah utara, timur dan barat Darfur yang bukan bagian dari perjanjian damai.

“Penyelesaian perdamaian yang tidak secara serius mengatasi penyebab konflik di Darfur dan wilayah lain tidak akan bisa komprehensif, juga tidak akan bisa dipertahankan tanpa keterlibatan masyarakat,” Cynthia Gaigals, juru bicara enam lembaga bantuan internasional yang bekerja di Sudan. “Enam bulan ke depan adalah masa paling rapuh bagi perjanjian perdamaian yang masih baru ini.”

Menteri Luar Negeri AS Colin Powell mengatakan AS tidak akan menormalisasi hubungan dengan Sudan sampai tercipta perdamaian di seluruh negara.

Perjanjian tersebut “akan menutup babak kelam dalam sejarah Sudan… Ini adalah hari yang menjanjikan bagi rakyat Sudan, tetapi hanya jika janji-janji hari ini ditepati,” kata Powell.

Kepala negara Sudan berjanji untuk mempercepat perundingan perdamaian mengenai konflik-konflik terpisah.

“Kami akan bekerja sama dengan mitra perdamaian kami… untuk memastikan perdamaian terjadi di setiap bagian negara ini,” kata el Bashir.

Langkah selanjutnya bagi pemerintah Sudan dan pemberontak adalah parlemen di ibu kota Sudan, Khartoum, dan parlemen pemberontak untuk meratifikasi perjanjian tersebut dalam waktu dua minggu. Setelah itu, para perunding akan mengerjakan konstitusi nasional sementara.

El Bashir dan Garang mengimbau masyarakat internasional untuk membiayai perjanjian perdamaian. Segera setelah upacara tersebut, Program Pangan Dunia PBB meluncurkan permohonan darurat sebesar US$302 juta untuk memberi makan 3,2 juta warga Sudan pada tahun depan.

Para pejabat PBB mengatakan Dewan Keamanan akan meninjau perjanjian perdamaian dalam waktu dua minggu, setelah itu dewan akan mengadopsi resolusi yang membentuk misi dukungan perdamaian untuk Sudan.

Tugas utama misi ini adalah memantau gencatan senjata permanen yang mulai berlaku pada 3 Januari dan melindungi para pengamatnya, serta membantu pemerintah dan pemberontak mengurangi kekuatan mereka dan memindahkan mereka ke wilayah yang ditentukan sesuai dengan protokol yang disepakati.