Para ahli mengatakan target pengurangan emisi Amerika Serikat dan Tiongkok tidaklah cukup

AMSTERDAM – Bahkan setelah AS dan Tiongkok menetapkan target pengurangan emisi gas rumah kaca pada minggu ini, janji kolektif dunia menjelang KTT iklim bulan depan masih jauh dari apa yang menurut para ahli diperlukan untuk mencegah pemanasan global yang berbahaya.

Namun, janji emisi dari kedua negara, yang merupakan negara penghasil polusi terbesar di dunia, menambah momentum yang sangat dibutuhkan ketika pemerintah memulai persiapan akhir untuk konferensi 192 negara di Kopenhagen, di mana parameter akan ditetapkan untuk kesepakatan perubahan iklim yang baru.

Dari Beijing hingga Trinidad, negara-negara berkumpul pada hari Jumat untuk merencanakan strategi negosiasi mereka.

Tiongkok menjadi tuan rumah bagi India dan negara-negara berkembang besar lainnya sehari setelah mengumumkan bahwa Beijing akan mengurangi “intensitas karbon”, yang merupakan ukuran emisi karbon dioksida per unit output, sebesar 40 hingga 45 persen pada tahun 2020 dari tingkat emisi tahun 2005.

Target Tiongkok berarti emisi akan terus meningkat seiring dengan pertumbuhan ekonomi negara tersebut, namun jumlahnya hampir setengah dari tingkat emisi yang seharusnya terjadi.

Perdana Menteri Swedia Fredrik Reinfeldt, yang negaranya memimpin 27 negara anggota Uni Eropa, mengatakan tawaran Tiongkok merupakan sinyal penting dan langkah ke arah yang benar, namun masih ada ruang untuk pengurangan yang lebih besar.

“Kami merasa Tiongkok dapat berbuat lebih banyak dan kami juga berharap mendapatkan komitmen lebih lanjut,” katanya di situs kepresidenan UE.

Perhitungan tidak resmi yang dilakukan oleh para pejabat perubahan iklim PBB mengatakan bahwa langkah ini akan menempatkan Tiongkok pada jalur pengurangan emisi gas rumah kaca sebesar sekitar 13 persen dari kondisi normal, yaitu tingkat emisi yang bisa dicapai jika tidak ada tindakan apa pun.

Langkah Tiongkok ini diperkirakan akan memberi tekanan pada India, yang gagal memberikan angka apa pun untuk mengekang pertumbuhan emisi.

Di India, dimana sekitar 400 juta orang tidak memiliki akses terhadap listrik, “perubahan iklim tidak dianggap sebagai prioritas nasional,” menurut penilaian internal PBB.

Namun, Menteri Lingkungan Hidup India, Jairam Ramesh, mengindikasikan bahwa negaranya sedang meninjau kembali posisinya setelah pengumuman Tiongkok, yang ia gambarkan sebagai “seruan untuk membangunkan”.

“Kita sekarang harus berpikir keras mengenai strategi iklim kita dan mencari fleksibilitas,” kata Ramesh kepada The Hindustan Times.

Press Trust of India melaporkan dari Beijing bahwa India mungkin juga menerapkan target intensitas karbon, namun tidak setinggi target Tiongkok.

Dalam pertemuan lainnya pada hari Jumat, Presiden Brasil Luiz Inacio Lula da Silva mengatakan pada pertemuan negara-negara Amazon di ibukotanya bahwa negara-negara kaya “harus membayar harga” untuk melestarikan hutan hujan terbesar di dunia, yang dipandang penting untuk menyerap karbon dari udara.

Negara-negara Persemakmuran Inggris bertemu di Trinidad untuk membahas deklarasi yang mewakili pandangan umum dari 53 negara yang sangat berbeda.

Perdana Menteri Kanada Stephen Harper, yang menarik negara Persemakmurannya keluar dari Protokol Kyoto tahun 1997 yang akan membatasi emisi Kanada, membatalkan keputusannya untuk menjauh dari Kopenhagen setelah Obama dan Perdana Menteri Tiongkok Wen Jiabao mengatakan mereka akan hadir.

Pemerintahan Konservatif Harper mengatakan mereka berencana mengurangi gas rumah kaca sebesar 20 persen dari tingkat tahun 2006 pada tahun 2020, yang sedikit lebih ketat dibandingkan langkah-langkah yang diumumkan oleh AS.

AS dan Tiongkok belum mengatasi masalah penting mengenai cara mengumpulkan ratusan miliar dolar yang diperlukan setiap tahunnya untuk menyelamatkan negara-negara miskin dari badai, banjir, dan kekeringan yang diperkirakan akan memburuk seiring dengan memburuknya gas rumah kaca.

Baru-baru ini Amerika Serikat dan Tiongkok bersedia memberikan angka berapa pun mengenai pengurangan emisi karbon.

Kebuntuan ini terpecahkan pada hari Rabu ketika Gedung Putih mengatakan bahwa Presiden Barack Obama, yang akan menghadiri konferensi Kopenhagen pada tanggal 9 Desember, akan berjanji untuk mengurangi emisi AS sebesar 17 persen dari tingkat emisi tahun 2005 pada tahun 2020, dan bahwa AS akan melanjutkan penurunan emisi tersebut selama 10 tahun ke depan untuk mencapai pengurangan sebesar 41 persen.

Dana Margasatwa Dunia mengatakan janji AS untuk tahun 2020 berarti 4 hingga 5 persen di bawah standar tahun 1990 yang diterima secara umum.

“Hal ini tentu saja tidak membawa kita lebih dekat pada kisaran tingkat pengurangan emisi yang perlu kita capai,” kata Kim Carstensen, direktur perubahan iklim WWF.

Para ilmuwan mengatakan negara-negara industri harus mengurangi emisi karbon sebesar 25 hingga 40 persen di bawah tingkat tahun 1990 pada tahun 2020 untuk mencegah kenaikan suhu bumi sebesar 3,6 derajat Fahrenheit, suhu minimum yang dianggap aman.

Selain itu, negara-negara berkembang harus mengurangi pertumbuhan emisi mereka sebesar 15 hingga 30 persen dari kondisi normal (business as common), menurut Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim PBB.

Angka-angka tersebut muncul dalam laporan panel tahun 2007, berdasarkan studi dan model komputer yang dilakukan setidaknya dua tahun sebelumnya. Penelitian terkini menunjukkan bahwa pemanasan global terjadi lebih cepat dari perkiraan panel.

Carstensen mengatakan pengumuman Tiongkok membuka pertanyaan tentang bagaimana tindakan sepihaknya akan sesuai dengan perjanjian internasional. Hal ini bisa menjadi salah satu masalah tersulit di Kopenhagen, katanya.

Tiongkok dan India bersikeras bahwa tindakan apa pun yang mereka lakukan sendiri tanpa pendanaan internasional harus bebas dari pengawasan. Negara-negara industri menginginkan suatu sistem yang menjamin bahwa tindakan dalam negeri sekalipun bersifat transparan.

“Hal ini akan menjadi hal yang sangat penting dalam perundingan sehingga harus ada kesepakatan, setidaknya dalam berita,” kata Carstensen kepada The Associated Press. Aturan khusus untuk penghitungan dan pengukuran efisiensi energi dapat disusun tahun depan, katanya.

Salah satu usulan yang sedang dibahas adalah agar negara-negara berkembang mendaftarkan rencana mereka ke dalam daftar internasional, namun mereka tidak akan menghadapi konsekuensi apa pun jika gagal.

Meskipun gagal memenuhi janjinya, Denmark yang menjadi tuan rumah konferensi bulan depan terdorong oleh sikap Tiongkok dan AS, dan pengumuman sebelumnya dari Korea Selatan, Brasil, dan Rusia yang memajukan komitmen mereka.

AS menolak Protokol Kyoto dan tidak mengambil tindakan yang diamanatkan pemerintah federal untuk mengurangi emisi karbon selama masa kepresidenan George W. Bush.

Tawaran AS untuk mengurangi emisi mungkin tampak tidak mengesankan, kata Menteri Iklim Denmark Connie Hedegaard, “tetapi AS tampaknya tahu bahwa akibat dari keterlambatan adalah jalan menuju pengurangan emisi setelah tahun 2020 akan sangat curam.”

“Pemerintah di seluruh dunia telah melakukan upaya mereka sebelum konferensi iklim,” kata Hedegaard. “Segala sesuatunya bergerak di seluruh dunia.”