Pakar: penjara bisa menjadi ‘sekolah’ al-Qaeda

AMMAN, Yordania – Kerusuhan radikal di penjara-penjara di Yordania dan Afganistan. Al-Qaeda narapidana keluar dari a Yaman blok sel. Dalam upaya membendung ekstremis, menahan tahanan seperti itu dapat memicu lebih banyak kerusuhan – atau mengubah penjara menjadi “sekolah” tempat al-Qaeda menyebarkan ideologi kekerasannya.

“Ini adalah masalah besar. Penyebaran jihadisme telah meningkat secara signifikan begitu pula dengan jumlah orang yang ditangkap,” kata Rohan Gunaratna, pakar terorisme yang berbasis di Singapura, pada hari Kamis.

Seorang pejabat tinggi kehakiman Yordania mengatakan kerusuhan hari Rabu di tiga penjara menunjukkan bahwa militan yang ditahan kemungkinan besar menggunakan Internet, ponsel, atau pengunjung untuk menyampaikan pesan.

“Apa yang terjadi di penjara sangat berbahaya dan kita perlu mencari tahu bagaimana para tahanan berkoordinasi satu sama lain,” kata Hakim Ali al-Dhmour, Sekretaris Jenderal Kementerian Kehakiman.

Beberapa orang bertanya apakah lebih baik menahan militan di penjara di negara-negara Barat, atau mungkin mencurahkan lebih banyak upaya untuk rehabilitasi.

Namun Washington telah menunjukkan minat yang jelas untuk membiarkan pemerintah Timur Tengah menahan tahanan tersebut sehingga pemerintah tersebut dapat menginterogasi mereka – seringkali dengan sedikit pengawasan hak asasi manusia – dan menyampaikan informasi kepada pemerintah AS.

Sementara itu, upaya rehabilitasi tidak berjalan mulus.

Mesir sukses mengekang ekstremisme Islam pada generasi sebelumnya, dan Arab Saudi mengklaim telah mengubah beberapa simpatisan al-Qaeda ke pandangan yang tidak terlalu radikal. Namun upaya rehabilitasi Yaman dikritik oleh para pejabat Barat yang mengatakan upaya tersebut hanya mengembalikan orang-orang berbahaya ke jalanan.

Para ahli mengatakan masalah utama di Yordania adalah berkumpulnya penjahat biasa dan ekstremis Islam di penjara, termasuk anggota jaringan al-Qaeda di Irak yang dipimpin oleh teroris kelahiran Yordania Abu Musab al-Zarqawi.

“Penjara-penjara ini seperti sekolah atau universitas bagi ekstremis Islam, tempat mereka mempengaruhi tahanan lain dan menyebarkan pandangan ‘takfiri’ mereka,” kata Sameeh Khreis, seorang pengacara Yordania yang mewakili militan.

Ideologi ekstremis takfiri menegaskan bahwa Muslim Sunni membunuh siapa pun yang mereka anggap kafir, bahkan sesama Muslim.

Di antara klien Khreis adalah Azmi al-Jayousi, seorang warga Yordania yang dijatuhi hukuman mati bersama dengan al-Zarqawi karena rencana tahun 2004 untuk melakukan serangan kimia terhadap sasaran di Yordania, termasuk kedutaan besar AS.

Para pejabat Yordania mengatakan kerusuhan hari Rabu terjadi ketika para narapidana di sebuah penjara menuntut agar al-Jayousi dan militan lain yang terkait dengan al-Qaeda, Salem bin Suweid dari Libya, dipindahkan ke penjara lain. Suweid dijatuhi hukuman mati karena menembak mati pekerja bantuan Amerika Laurence Foley pada tahun 2002.

Berbeda dengan al-Jayousi dan Suweid, banyak tersangka militan di Timur Tengah dan Afrika Utara dipenjara tanpa batas waktu tanpa adanya tuntutan apa pun.

“Penahanan tanpa batas waktu memiliki cara khusus untuk membuat orang menjadi sedikit gila dan memberikan insentif yang lebih besar untuk melakukan kerusuhan,” kata John Sifton, pakar kontraterorisme di Human Rights Watch yang berbasis di AS.

Kerusuhan di Yordania terjadi kurang dari sebulan setelah 23 tahanan al-Qaeda, termasuk satu orang yang dihukum dalam serangan terhadap USS Cole tahun 2000, diseret keluar dari penjara dengan keamanan tinggi di Yaman. Para pejabat Yaman mengatakan mereka menggagalkan upaya pelarian para tersangka al-Qaeda di dua penjara lainnya minggu ini.

Di Afghanistan, pemberontakan selama empat hari yang menewaskan enam narapidana dan mengungkap kelemahan keamanan di penjara utama negara Asia Tengah itu berakhir pada Rabu ketika lebih dari 1.000 narapidana menyerah. Para pejabat mengatakan kelompok terakhir yang menyerah adalah militan al-Qaeda dan Taliban.

Anggota Al Qaeda dan Taliban juga melarikan diri dari penjara dengan keamanan tinggi di Afghanistan, termasuk fasilitas militer AS. Tujuh gerilyawan Taliban melarikan diri dari penjara Kabul pada 22 Januari, sekitar enam bulan setelah empat militan al-Qaeda kabur dari penjara di Bagram, markas militer AS di utara Kabul.

Tidak jelas apakah ada koordinasi langsung antara berbagai peristiwa tersebut, namun analis politik Yordania Labib Kamhawi mengatakan ada “perasaan (umum) ketidakadilan dan kemarahan di pihak para tahanan Islam.”

Yaman mengatakan pihaknya berupaya untuk menjauhkan para ekstremis Islam yang ditahan dari radikalisme dan mengintegrasikan mereka kembali ke dalam masyarakat melalui program rekonsiliasi.

Namun para pejabat Barat mengkritik upaya tersebut, dan mengatakan bahwa Yaman mungkin hanya berusaha mencegah serangan di dalam negeri, bukannya benar-benar membuat orang-orang beralih dari ekstremisme. Salah satu hakim mengatakan tahun lalu bahwa program tersebut tidak fokus pada upaya menghentikan warga Yaman untuk pergi ke Irak, misalnya.

Yossi Melman, seorang penulis intelijen Israel yang dihormati, percaya bahwa hanya beberapa ekstremis yang dapat direhabilitasi dapat direhabilitasi, sehingga pemerintah berada dalam “situasi yang tidak menguntungkan”.

“Jika Anda membebaskan mereka, mereka akan kembali ke arena kejahatannya,” kata Melman. “Tetapi jika mereka tetap dipenjara, ada konsekuensi negatif bagi pemerintah dan masyarakat Barat, karena penjara adalah sekolah terbaik tempat mereka memperkuat diri dan menegaskan kembali keyakinan mereka.”