Negara-negara Muslim mengupayakan pelarangan pencemaran nama baik secara internasional

JENEWA – Empat tahun setelah kartun Nabi Muhammad memicu protes keras di seluruh dunia Muslim, negara-negara Islam berkampanye untuk membuat perjanjian internasional untuk melindungi simbol-simbol dan keyakinan agama dari cemoohan – yang pada dasarnya melarang penistaan ​​​​agama yang akan menempatkan mereka pada jalur yang bertentangan dengan undang-undang kebebasan berpendapat di Barat.

Dokumen yang diperoleh The Associated Press menunjukkan bahwa Aljazair dan Pakistan memimpin lobi hingga akhirnya membawa proposal tersebut ke pemungutan suara di Majelis Umum PBB.

Jika diratifikasi di negara-negara yang menjunjung kebebasan berekspresi sebagai hak asasi, maka perjanjian tersebut akan mewajibkan negara-negara tersebut untuk membatasi kebebasan berpendapat jika hal tersebut berisiko sangat menyinggung umat beragama. Namun, prosesnya akan memakan waktu bertahun-tahun dan tidak ada pertikaian yang akan terjadi dalam waktu dekat.

Usulan tersebut menghadapi penolakan keras dari negara-negara Barat, termasuk Amerika Serikat, yang pada masa lalu telah menolak perjanjian PBB lainnya, seperti perjanjian tentang perlindungan pekerja migran.

Para ahli mengatakan tawaran tersebut memiliki peluang untuk berhasil jika negara-negara Muslim tetap bertahan. Apa pun hasilnya, kampanye ini berisiko memicu kembali ketegangan antara Muslim dan negara-negara Barat yang Presiden Barack Obama telah berjanji untuk menyembuhkannya, dan menghidupkan kembali ketakutan akan adanya “benturan peradaban.”

Empat tahun lalu, sebuah surat kabar Denmark menerbitkan kartun yang menggambarkan Nabi Muhammad, yang memicu massa yang marah menyerang kedutaan besar Barat di negara-negara Muslim termasuk Lebanon, Iran dan Indonesia. Sebagai tindakan balasan, beberapa surat kabar Eropa mencetak ulang gambar tersebut.

Negara-negara yang tergabung dalam Organisasi Konferensi Islam (OKI) yang beranggotakan 56 orang kini melobi komite PBB yang dirahasiakan dan berbasis di Jenewa untuk menyetujui perlunya perjanjian yang melindungi agama.

Langkah ini akan menjadi langkah pertama menuju penyusunan protokol internasional yang pada akhirnya akan dipresentasikan ke Majelis Umum – sebuah proses yang bisa memakan waktu satu dekade atau lebih.

Proposal tersebut mungkin mendapat dukungan di Majelis Umum. Selama beberapa tahun, Konferensi Islam telah berhasil mengeluarkan resolusi tidak mengikat di Majelis Umum yang mengutuk “penodaan agama”.

Jika perjanjian ini disetujui, maka setiap negara anggota PBB yang telah meratifikasinya akan terikat dengan ketentuan-ketentuan perjanjian tersebut. Negara-negara lain mungkin dikritik karena menolak bergabung.

Amerika Serikat telah menyatakan bahwa mereka tidak akan menerima perjanjian internasional yang membatasi hak kebebasan berpendapat berdasarkan Amandemen Pertama.

Namun ada tanda-tanda bahwa AS khawatir dengan kampanye Konferensi Islam. Di balik layar, AS telah bekerja keras untuk membatalkan proposal tersebut, dengan mengirim diplomat senior AS ke Jenewa bulan lalu untuk melakukan pembicaraan yang digambarkan terkait dengan perang parit.

“Kehadiran Amerika dapat berperan penting dalam menentukan keseluruhan nasib proses ini,” kata Lukas Machon, yang mewakili Komisi Ahli Hukum Internasional di PBB.

Dari sudut pandang hukum, “keseluruhan tindakan ini berbahaya bagi AZ karena menyimpang dari praktik dan konsep hak asasi manusia,” kata Machon. “Itu hanya menambah batasan.”

Dalam surat yang diperoleh AP, Pakistan mengatakan bahwa penghinaan terhadap agama sedang meningkat.

Konferensi Islam “percaya bahwa menyerang keyakinan suci dan mencemarkan nama baik agama, simbol agama, kepribadian dan dogma mempengaruhi penikmatan hak asasi manusia oleh para pengikut agama tersebut,” kata surat itu. Dokumen tersebut dikirim bulan lalu ke anggota Komite Ad Hoc untuk Standar Tambahan, sebuah komite ad hoc yang dibentuk untuk mempertimbangkan perjanjian anti-rasisme sebelumnya.

Dalam pengajuan terpisah kepada komite tersebut, Pakistan mengusulkan perluasan konvensi anti-rasisme yang mewajibkan negara-negara penandatangan untuk “melarang secara hukum ucapan hal-hal yang sangat menghina atau menghina hal-hal yang dianggap suci oleh agama apa pun.”

Tidak jelas siapa yang akan memutuskan apa yang dianggap sangat ofensif, namun pengadilan pidana masing-masing negara kemungkinan besar akan memiliki yurisdiksi awal atas keputusan tersebut, menurut Marghoob Saleem Butt, seorang diplomat Pakistan di Jenewa yang membenarkan adanya kampanye tersebut dan menganjurkan pelarangan tersebut.

“Harus ada keseimbangan antara kebebasan berekspresi dan rasa hormat terhadap orang lain,” kata Butt dalam wawancara telepon.

“Untuk mengambil simbol seluruh agama dan menggambarkannya sebagai teroris,” kata Butt, mengacu pada kartun Muhammad, “di situlah kita menarik garis batas.”

Seorang pakar Amerika dengan pengalaman lebih dari 20 tahun di sistem hak asasi manusia PBB mengatakan perjanjian tersebut dapat mempunyai implikasi yang luas.

“Hal ini pada dasarnya akan memajukan undang-undang penodaan agama secara global,” kata Felice Gaer, anggota Komisi Kebebasan Beragama Internasional AS. Panel independen yang diberi mandat oleh Kongres mengeluarkan laporan pekan lalu yang memperingatkan bahwa undang-undang anti-penodaan agama yang ada, termasuk di Pakistan, “sering menyebabkan pelanggaran hak asasi manusia yang berat.”

Di Mesir, undang-undang penodaan agama digunakan untuk menekan perbedaan pendapat, kata Moataz el-Fegiery, direktur eksekutif Institut Kajian Hak Asasi Manusia Kairo. Abdel Kareem Nabil, seorang blogger, dijatuhi hukuman empat tahun penjara pada Februari 2007 karena menghina Islam dan Presiden Mesir Hosni Mubarak.

Dia mengatakan para reformis yang menafsirkan kembali teks-teks Islam tradisional juga menjadi sasaran tuduhan penodaan agama.

Secara lebih luas, penerapan undang-undang untuk melindungi agama dari kritik akan melemahkan seluruh gagasan tentang hak asasi manusia, kata Duta Besar Swedia untuk PBB di Jenewa, Hans Dahlgren.

“Agama tidak mempunyai hak – masyarakatlah yang mempunyai hak,” katanya, seraya menambahkan bahwa Uni Eropa, yang kepresidenannya saat ini dipegang oleh Swedia, akan menentang upaya untuk membatasi kebebasan berpendapat.

Perjanjian ini bertentangan dengan upaya yang dilakukan negara-negara Barat dan Muslim baru-baru ini untuk menemukan titik temu mengenai hak asasi manusia.

Baru pada bulan lalu, resolusi gabungan AS-Mesir mengenai kebebasan berekspresi mendapat dukungan bulat di Dewan Hak Asasi Manusia PBB, yang sangat mengejutkan para pengamat berpengalaman. “Kami akan terlibat dan kami akan terus terlibat,” kata Michael Parmly, juru bicara misi AS di Jenewa.

Dalam sebuah wawancara telepon pada hari Rabu, ketua Komite Ad Hoc, Duta Besar Aljazair Idriss Jazairy, mengatakan kekhawatiran bahwa perjanjian tersebut dapat menghambat kebebasan berpendapat telah menjadi sebuah momok.

Kegagalan untuk menyetujui perjanjian akan meningkatkan ekstremisme di dunia Arab, kata Jazairy, mantan utusan untuk Washington yang kini dianggap sebagai pemain kunci dalam forum hak asasi manusia PBB.

“Jika kita terus membenturkan tembok kaca dan mengatakan tidak ada yang dapat Anda lakukan terhadap Islamofobia – Anda dapat melakukan sesuatu terhadap anti-Semitisme, namun Islamofobia dilarang – Anda memberikan platform ideal untuk perekrutan pelaku bom bunuh diri,” katanya.