Negara-negara Barat mungkin akan mengakhiri bantuan untuk perang penyelundupan narkoba di Iran terkait sengketa nuklir

TEHERAN, Iran – Pasukan Iran telah memerangi penyelundup opium dan heroin selama bertahun-tahun di lembah dan gurun terpencil di perbatasan Afghanistan – dan mendapatkan pujian yang jarang dari Amerika Serikat dan bantuan dari Eropa karena berperang di salah satu jalur narkoba tersibuk di dunia.

Namun kini dukungan internasional terhadap agen-agen narkoba Iran bisa terancam oleh perselisihan mengenai kebijakan nuklir Teheran.

Negara-negara Barat telah mengatakan kepada Iran bahwa mereka dapat menghentikan bantuan baru apa pun kepada unit anti-narkoba Iran kecuali rezim Islam tersebut menghentikan pengayaan uranium, yang mungkin dikhawatirkan oleh Washington dan sekutunya dapat digunakan untuk mengembangkan senjata nuklir.

Peringatan tersebut merupakan hal kecil namun berpotensi penting yang tersimpan di tengah serangkaian insentif perdagangan dan ekonomi yang berupaya mempengaruhi para pemimpin Iran untuk mencapai kesepakatan. Iran belum secara resmi menanggapi paket yang disampaikan pada 14 Juni oleh lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB ditambah Jerman.

Namun Iran telah berulang kali mengatakan pihaknya tidak akan mundur dari pengayaan uraniumnya sehingga memaksa Uni Eropa untuk mempertimbangkan sanksi yang lebih luas dan membahayakan perjuangan penyelundupan narkoba yang kurang diketahui.

Tekanan seperti inilah yang menurut PBB bersifat kontraproduktif.

Sebuah “tsunami heroin” bisa melanda Eropa jika larangan narkoba dilemahkan oleh Iran, Antonio Maria Costa, direktur Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan, telah memperingatkan.

“Kita pasti harus membantu Iran dalam hal ini,” katanya.

Roberto Arbitrio, kepala kantor narkoba dan kejahatan PBB di Iran, mengatakan perang terhadap narkoba harus dilihat sebagai “bidang non-politik yang menjadi kepentingan bersama.”

Posisi baru ini merupakan perubahan tajam dari kerja sama yang kuat – namun sebagian besar dilakukan di belakang layar – yang dibangun Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya dengan Iran mengenai Afghanistan setelah jatuhnya Taliban pada akhir tahun 2001.

Barat dan Iran memiliki musuh yang sama yaitu Taliban, kelompok ekstremis Sunni yang melindungi pemimpin al-Qaeda Osama bin Laden sebelum serangan 11 September 2001 dan kini terus berperang melawan militer AS dan NATO.

Pejuang Taliban membantu membiayai perjuangan mereka dengan mengenakan pajak kepada petani opium Afghanistan, yang tanaman opiumnya menyediakan bahan mentah untuk heroin. Negara-negara Barat tidak banyak berhasil mengurangi produksi opium dalam jumlah besar di Afghanistan selatan, tempat Taliban berkuasa.

Secara keseluruhan, produksi opium di Afghanistan meningkat dua kali lipat dalam empat tahun terakhir – dan penyelundupan opium ke Iran adalah langkah pertama untuk mencapai pasar Barat. Afghanistan memproduksi 93 persen opium dunia tahun lalu, dan sekitar 50 persen obat-obatan terlarang yang keluar dari negara itu mengalir melalui Iran, menurut Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan.

“Bekerja sama dengan Iran di Afghanistan dalam hal ini dan isu-isu lainnya bukanlah sebuah kebaikan yang kami lakukan untuk Iran – namun sesuatu yang harus kami lakukan demi kepentingan kami sendiri,” kata Barnett Rubin, pakar Afghanistan di New York University.

Paket stimulus tersebut menjanjikan Iran “mengintensifkan kerja sama dalam memerangi perdagangan narkoba” dari Afghanistan – tetapi hanya jika Iran terlebih dahulu menghentikan pengayaan uranium. Iran mengklaim program nuklirnya hanya untuk reaktor pembangkit listrik dan menegaskan berhak memiliki teknologi pengayaan uranium.

Pejabat Gedung Putih dan Departemen Luar Negeri menolak berkomentar mengenai bagaimana penghentian bantuan kepada unit anti-narkoba Iran dapat mempengaruhi aliran obat-obatan terlarang dari Afghanistan atau perang melawan Taliban.

Washington baru-baru ini menuduh Iran memberikan dukungan kepada Taliban untuk menggulingkan pasukan Barat di Afghanistan, meskipun mereka hanya memberikan sedikit bukti publik. Iran membantah tuduhan tersebut.

Kantor kepala kebijakan luar negeri UE Javier Solana, yang menawarkan insentif kepada Iran, juga menolak mengomentari hubungan baru anti-narkoba tersebut.

“Perang melawan perdagangan narkoba tidak boleh dipolitisasi,” kata Ismail Ahmadi Moghaddam, pejabat tinggi anti-narkoba Iran. “Ketika narkoba sampai ke Eropa, yang menderita adalah masyarakatnya, bukan pemerintahnya.”

Membangun keamanan dan menyalurkan bantuan di Afghanistan selatan akan memberikan dampak yang lebih besar dalam mengatasi masalah narkoba dan menghentikan Taliban, kata Anthony Cordesman, seorang analis keamanan di Pusat Studi Strategis dan Internasional yang berbasis di AS.

Amerika Serikat telah menghabiskan $878 juta sejak tahun 2001 untuk mencoba menghentikan petani Afghanistan dari penanaman opium – bahkan ketika produksinya meroket. Washington juga memuji tindakan anti-narkotika Iran.

Iran telah membangun serangkaian tanggul dan parit di sepanjang sebagian besar perbatasannya dengan Afghanistan sepanjang 560 mil untuk menghentikan penyelundupan narkoba dan telah menyita ratusan ton opium dan heroin. Moghaddam mengatakan 900 ton narkotika disita tahun lalu, termasuk perkiraan PBB sebesar 80 persen dari total opium dunia yang disita.

Upaya tersebut telah membuahkan hasil: Lebih dari 3.500 petugas penegak hukum Iran tewas dalam bentrokan dengan penyelundup narkoba bersenjata berat selama dua dekade terakhir, kata pemerintah Iran.

“Ada banyak bukti mengenai komitmen kuat Iran untuk mencegah narkotika meninggalkan Afganistan agar tidak sampai ke warganya,” kata Departemen Luar Negeri AS dalam laporan narkotika mengenai Iran pada tahun 2007.

Meskipun mendapat pujian, Amerika Serikat tidak menyumbangkan uang ke PBB untuk mendukung upaya anti-narkoba Iran karena sanksi sepihak. Namun, PBB telah menerima kontribusi dari beberapa negara Eropa, termasuk Inggris, Perancis dan Italia, untuk membantu upaya pemberantasan narkotika Iran.

Namun perselisihan politik membuat penggalangan dana untuk membantu Iran menjadi sulit, kata Arbitrio. Kantornya hanya mengumpulkan $8,5 juta sejak tahun 2005 untuk program tiga tahun yang awalnya dianggarkan sebesar $20 juta untuk membantu Iran mencegat obat-obatan terlarang yang diselundupkan dari Afghanistan dan tindakan lainnya.

“Iran adalah negara garis depan,” kata Costa dari PBB.