NATO berjanji membantu PBB melucuti senjata Irak

PRAHA, Republik Ceko – Menyusul seruan Presiden Bush, para pemimpin NATO pada hari Kamis berjanji untuk membantu PBB “sepenuhnya dan segera” melucuti senjata Irak. Mereka juga menggambar ulang peta politik Eropa dan keluar dari balik Tirai Besi untuk tujuh anggota baru.

Hampir satu dekade setelah memperoleh kemerdekaan dari Moskow, negara-negara Baltik seperti Latvia, Estonia, dan Lituania telah bergabung dengan negara-negara bekas komunis seperti Bulgaria, Rumania, Slovakia, dan Slovenia sebagai gelombang negara NATO berikutnya.

“Peristiwa terjadi lebih cepat dari yang kita bayangkan,” kata Perdana Menteri Estonia Siim Kallas.

Di sela-sela KTT tersebut, Bush dan tim kebijakan luar negerinya dengan tergesa-gesa mengadvokasi deklarasi NATO terhadap Irak, sambil mendesak masing-masing sekutu untuk mengerahkan pasukan dan bantuan militer lainnya untuk kemungkinan perang melawan Saddam Hussein.

Hasilnya beragam: Bush meraih kemenangan parsial atas deklarasi Irak, sementara tawaran perang tersebut mendapat tanggapan yang kurang memuaskan dari para sekutu di dalam dan di luar NATO.

Dalam pernyataan empat paragraf, aliansi beranggotakan 19 negara itu dengan suara bulat mendukung seruan PBB mengenai “konsekuensi serius” jika Irak bersikeras mempertahankan senjata pemusnah massal.

Ungkapan tersebut merupakan izin Bush untuk berperang sebagai upaya terakhir, kata Gedung Putih.

Namun deklarasi tersebut tidak mengancam aksi militer kolektif yang dilakukan oleh 19 negara aliansi tersebut, juga tidak menghalangi beberapa sekutu – terutama Jerman dan Perancis – untuk menjauhkan diri dari posisi nol toleransi Bush dan bahkan dokumen itu sendiri.

Hal ini membuat aliansi tersebut berkomitmen untuk “mengambil tindakan efektif untuk membantu dan mendukung upaya PBB.” Janji tersebut dirancang agar aset logistik, politik dan diplomatik NATO tersedia bagi PBB, meskipun janji tersebut dapat dianggap memberikan dukungan militer kepada aliansi tersebut, kata seorang pejabat senior pemerintahan Bush.

Pejabat tersebut, yang berbicara tanpa menyebut nama, mengatakan baik Amerika Serikat maupun sekutunya tidak bermaksud menggunakan kapasitas militer NATO untuk menegakkan resolusi tersebut.

Pada hari pembukaan KTT, Bush mencari sekutu-sekutunya yang paling mendukung – dan menutup mulut mereka yang enggan – untuk mendorong sikap bersatu melawan Saddam.

“Jika dia memilih untuk tidak melucuti senjatanya, kami akan bekerja sama dengan teman baik kami, yang paling dekat adalah Inggris Raya, dan kami akan melucuti senjatanya,” kata presiden setelah bertemu dengan Perdana Menteri Inggris Tony Blair.

Blair mengatakan negaranya “akan melakukan apa yang diperlukan” untuk menegakkan resolusi PBB.

PBB memberi Saddam waktu hingga 8 Desember untuk mendaftarkan senjata pemusnah massalnya. Gedung Putih mengatakan kepemilikannya sangat besar, dan kegagalan untuk melaporkan salah satu dari kepemilikan tersebut dapat menyebabkan perang.

Meskipun Bush mengatakan kepada para pemimpin bahwa Saddam dapat menghindari perang dengan mematuhinya, Condoleezza Rice mengatakan kecil kemungkinannya untuk melakukan hal tersebut.

“Kami belum melihat apa pun yang menunjukkan bahwa Irak…adalah macan tutul yang mengubah posisinya,” kata penasihat keamanan nasional Bush.

Menteri Luar Negeri Colin Powell mengatakan kepada CBS bahwa jika Saddam melanggar resolusi PBB, Bush “sepenuhnya siap mengambil langkah yang diperlukan, yaitu kekuatan militer.”

Ketika mereka bertemu di bawah menara tinggi di kota bohemian ini, hanya sedikit pemimpin NATO yang mengikuti jejak Bush dan Blair dalam bersuara tegas menentang Irak – sebuah tanda bahwa meskipun secara teori sekutu mendukung upaya PBB, mereka tetap sangat skeptis terhadap perang melawan Saddam.

“Posisi kami sangat jelas: kami tidak akan berpartisipasi dalam serangan militer terhadap Irak,” kata Menteri Luar Negeri Jerman Joschka Fischer.

Dalam percakapan pribadi, Presiden Prancis Jacques Chirac mengatakan kepada Bush bahwa perang melawan Irak memerlukan resolusi Dewan Keamanan PBB yang kedua, sehingga membuatnya bertentangan dengan posisi AS.

Menteri Pertahanan Kanada John McCallum juga menyatakan kehati-hatiannya. Ketika ditanya apakah ia lebih memilih operasi yang dipimpin NATO melawan Irak daripada misi yang dipimpin AS, ia berkata: “Pilihan pertama kami adalah tidak ada operasi.”

Sehari sebelum kunjungannya ke Rusia, Bush meminta dukungan Presiden Vladimir Putin dengan berjanji menghormati kepentingan ekonomi Moskow di Irak jika operasi militer AS berhasil menggulingkan Saddam.

“Kami memahami bahwa Rusia mempunyai kepentingan di sana, sama seperti negara-negara lain. Dan tentu saja kepentingan tersebut akan dihormati,” kata Bush kepada NTV.

Baghdad berutang kepada Moskow sebesar $7 miliar utang era Soviet.

Serangan 11 September meningkatkan hubungan AS-Rusia dan melunakkan penolakan Putin terhadap ekspansi NATO. Serangan tersebut juga memfokuskan kembali NATO.

Diciptakan untuk menghadapi Rusia, aliansi ini dibangun kembali untuk melawan terorisme.

“Serangkaian ancaman mematikan kini mengancam masyarakat bebas,” kata Sekretaris Jenderal NATO Lord Robertson.

Beberapa jam kemudian, para pemimpin NATO menyetujui rencana yang didukung AS untuk membentuk pasukan tempur menjadi kekuatan reaksi cepat berkekuatan 20.000 orang untuk mengatasi teroris di seluruh dunia, mengubur keengganan lama NATO untuk bertindak di luar wilayah pengaruhnya di Eropa dan Atlantik Utara.

Pasukan penyerang tidak akan siap berperang di Irak, sehingga masing-masing negara diminta membantu.

“Amerika Serikat telah berkonsultasi dengan beberapa negara di seluruh dunia dan menunjukkan kenyataan bahwa satu-satunya alasan dilakukannya inspeksi adalah kemungkinan penggunaan kekuatan,” kata Menteri Pertahanan Donald H. Rumsfeld kepada wartawan di pertemuan puncak tersebut.

Reaksi awalnya suam-suam kuku:

– Jerman mengatakan pihaknya sedang meninjau tawaran AS “mengingat ketidakikutsertaan Jerman.”

– Jepang bahkan tidak mau mengkonfirmasi bahwa mereka telah menerima permintaan seperti itu dari Washington.

– Arab Saudi telah meyakinkan Amerika Serikat bahwa mereka akan memberikan bantuan logistik jika terjadi perang dengan Irak, kata seorang pejabat AS di Washington.

Dengan frustrasi, Bush untuk hari kedua berturut-turut menyatakan bahwa beberapa sekutu lama NATO mempunyai pandangan yang ketinggalan jaman mengenai dunia. Dia mengatakan negara-negara baru NATO, yang ingin melindungi kebebasan, “akan menyegarkan semangat aliansi demokrasi yang besar ini.”

Ketujuh orang yang diundang akan bergabung dengan aliansi ini pada bulan Mei 2004 setelah legislator mereka dan 19 anggota saat ini meratifikasi perluasan tersebut. Tiga kandidat lainnya – Makedonia, Albania dan Kroasia – diminta menunggu.

“Tidaklah berlebihan jika membandingkan keputusan perluasan NATO hari ini dengan runtuhnya Tembok Berlin,” kata Presiden Bulgaria Georgi Parvanov.