Lima tahun setelah serangan 7/7 di London – kemana kita harus pergi setelah ini?

Hari ini lima tahun lalu, empat pelaku bom bunuh diri meledakkan diri saat menaiki sistem kereta bawah tanah London dan salah satu bus tingkat merah yang terkenal. Akibat dahsyatnya adalah 52 orang tewas dan sekitar 800 orang luka-luka.

Bagi sebuah kota dan negara yang telah menangani terorisme Irlandia selama lebih dari seratus tahun, serangan pada tanggal 7 Juli 2005 tetap saja merupakan sebuah kejutan. Ancaman ini merupakan sebuah tatanan baru. Para teroris ini tidak hanya berharap untuk membunuh warga sipil dalam jumlah besar dan rela mati dalam upaya tersebut, namun mereka – tidak seperti teroris Irlandia – memiliki agenda yang tidak ditangani melalui cara-cara politik dan serangkaian kompromi yang masuk akal tidak dapat dilakukan.

Yang tidak kalah buruknya adalah fakta bahwa MI-5, badan intelijen dalam negeri Inggris, hanya memiliki sedikit petunjuk yang menunjukkan bahwa keempatnya merencanakan operasi tersebut. Pada dasarnya, hal ini tidak terjadi, seperti yang dikatakan banyak orang setelah serangan 9/11, bahwa berbagai badan keamanan tidak membagikan informasi yang relevan. Tak satu pun dari keempatnya termasuk dalam daftar 800 target investigasi “utama” MI-5.

Memang benar, Mohammad Sidique Khan, pemimpin kelompok tersebut, tidak pernah secara terbuka menganut pandangan jihad radikal dan merupakan warga negara Inggris generasi kedua. Sadar akan keamanan, Khan dapat dan memang beroperasi di bawah radar Scotland Yard dan MI-5.

Semua ini tidak mengejutkan. Sepanjang tahun 1990-an, London khususnya menjadi tempat perlindungan bagi banyak ekstremis Islam yang paling vokal dan aktif di dunia. Dijuluki “Londonistan” oleh para kritikus atas sikap lemah pemerintah Inggris terhadap radikalisme Islam, masalah ini menjadi semakin rumit karena fakta bahwa puluhan ribu penduduk Inggris telah melakukan perjalanan jauh untuk mengunjungi keluarga mereka di Asia Tengah dan Selatan. Melacak segelintir orang yang berpotensi berbahaya yang mungkin mengambil kesempatan untuk dididik dalam seni teror adalah tugas yang tidak dapat dilakukan oleh upaya intelijen Inggris yang tidak memiliki personel dan staf pada saat itu.

Inggris telah memiliki undang-undang untuk menangani terorisme, termasuk kewenangan pengawasan yang jauh lebih mengganggu dibandingkan Amerika Serikat dan “perintah pengendalian” yang memungkinkan pemerintah menempatkan tersangka dalam “tahanan rumah” tanpa batas waktu.

Namun setelah pemboman 7/7, pemerintah melengkapi undang-undang tersebut dengan menambahkan sumber daya ke MI-5 dan Kepolisian Metropolitan, menciptakan pengaturan kelembagaan baru untuk memfasilitasi kerja sama yang lebih erat antara polisi dan unit intelijen, dan polisi baru dalam memberikan kewenangan. Di antara kewenangan baru tersebut adalah mengizinkan polisi untuk menahan tersangka teroris hingga empat minggu tanpa tuduhan dan menjadikannya sebagai kejahatan karena mendorong terorisme atau mendistribusikan publikasi teroris.

Di satu sisi, upaya memperkuat kemampuan kontra-terorisme pemerintah Inggris berhasil. Sejak Juli 2005, lebih dari 700 tersangka teroris telah ditangkap di Inggris dan negara tersebut belum mengalami serangan teroris besar-besaran. Hal ini bukan karena para jihadis yang terinspirasi Islam belum mencobanya.

Hampir setiap tahun, sebuah rencana besar telah digagalkan atau gagal karena kurangnya kecanggihan akibat keberhasilan polisi dan intelijen dalam mengganggu sistem pendukung teroris yang ada. Pada tahun 2008 dan 2009 saja terdapat 90 hukuman terorisme Islam yang dijatuhkan oleh pengadilan Inggris.

Namun, seperti yang ditunjukkan angka-angka di atas, ancaman teroris belum hilang. Saat ini, tingkat ancaman berada pada level “parah”, yang berarti pemerintah meyakini serangan teroris “sangat mungkin terjadi” dalam waktu dekat. Dengan lebih dari 2.000 orang di Inggris saat ini yang diidentifikasi oleh polisi dan dinas keamanan sebagai ancaman teroris dan memerlukan pemantauan terus-menerus, pekerjaan ini kini menjadi lebih mudah.

Meskipun demikian, dan mungkin dapat diprediksi mengingat keberhasilan dalam mencegah kejadian 9/11 atau 7/7 yang kedua, terdapat perdebatan yang sedang berlangsung di Inggris mengenai modifikasi, atau penghapusan, beberapa otoritas kontra-terorisme yang telah ada sejak tahun 2005. juga merupakan usulan pemerintah Tory-Liberal yang baru untuk memotong dana polisi sebesar dua puluh lima persen.

Bagi banyak orang di Inggris, ini hanyalah masalah penyesuaian kembali keseimbangan antara keamanan dan kebebasan yang muncul setelah serangan teroris yang melanda New York, Madrid, dan kemudian London. Meskipun langkah-langkah yang lebih ketat diharapkan akan diterapkan setelah serangan-serangan tersebut, demokrasi juga diharapkan akan meninjau langkah-langkah yang diambil berdasarkan pembelajaran dan pengalaman yang diperoleh.

Namun bagi negara-negara lain di Inggris, pemotongan dan kemungkinan perubahan undang-undang tersebut adalah sebuah permainan api. Dengan banyaknya petugas keamanan yang kewalahan, ancaman yang masih besar, dan Olimpiade Musim Panas yang akan diadakan di London pada tahun 2012, pertanyaan yang muncul adalah apakah perubahan ini benar-benar bijaksana. Tidak diragukan lagi, keseimbangan antara kebebasan sipil dan keamanan diperlukan.

Namun mengamankan kehidupan dan anggota tubuh warga negara juga merupakan tugas mendasar negara-negara liberal dan demokratis. Dan faktanya adalah, dalam menjalankan tugas tersebut di tengah ancaman kekerasan dalam negeri yang sangat besar, Inggris tetap menjadi salah satu negara yang paling bebas dan layak untuk ditinggali di dunia.

Gary Schmitt adalah direktur studi strategis lanjutan di American Enterprise Institute dan editor kontributor untuk volume AEI yang akan datang, “Keselamatan, Kebebasan dan Terorisme Islam: Pendekatan Amerika dan Eropa terhadap Kontra Terorisme Domestik.”

Fox Forum berada di Twitter. Ikuti kami @fxnopinion.