Laporan: Sebagian besar bentuk penyadapan menurun pada tahun 2002

WASHINGTON – Penegakan hukum meminta lebih sedikit perintah pengadilan pada tahun lalu untuk penyadapan percakapan pribadi, menurut sebuah laporan, namun jumlah tersebut belum termasuk ratusan penyadapan yang disetujui oleh pengadilan khusus untuk melacak tersangka teroris dan mata-mata.

Hakim federal dan negara bagian mengesahkan semua kecuali satu dari 1.359 permohonan penyadapan yang diajukan pada tahun 2002. Permohonan tersebut menunjukkan penurunan sebesar 9 persen dari 1.491 permohonan yang diajukan pada tahun sebelumnya, menurut laporan tahunan Kantor Administratif Pengadilan AS.

Penyadapan telepon federal meningkat 2 persen menjadi 497, sementara jumlah permohonan yang diajukan oleh pejabat negara turun 14 persen menjadi 861.

Hampir semua permohonan non-federal berasal dari tujuh negara bagian: New York, dengan 404 permohonan; Kalifornia, 143; Jersey Baru, 81; Pennsylvania, 79; Maryland, 54; Florida, 37; dan Illinois, 25.

Angka-angka dalam laporan tersebut tidak mencerminkan permohonan penyadapan yang diawasi oleh pengadilan Foreign Intelligence Surveillance Act, yang telah menyetujui ribuan surat perintah penangkapan sejak ditetapkan oleh Kongres pada tahun 1978. Pengadilan FISA diketahui hanya menolak dua permohonan pemerintah, dan keduanya melibatkan uji kasus tentang kewenangan hukum pengadilan. Dalam salah satu dari dua kasus tersebut, Departemen Kehakiman pada masa pemerintahan Reagan meminta agar permohonannya ditolak sebagai bagian dari upaya untuk membatasi kewenangan pengadilan.

“Pengadilan spionase” mengizinkan penyadapan dan pengawasan lainnya terhadap tersangka mata-mata, teroris, atau agen asing di Amerika Serikat. Ia menyetujui 934 permohonan pada tahun 2001. Jumlah permohonan yang disetujuinya tahun lalu akan disampaikan dalam laporan kepada Kongres dalam beberapa minggu ke depan.

Kurangnya data pengadilan spionase dalam laporan penyadapan tahunan membuat dokumen tersebut kurang berguna dibandingkan sebelumnya, kata Jameel Jaffer, staf pengacara di American Civil Liberties Union.

“Laporan ini tadi memberi kita gambaran menyeluruh tentang penggunaan ketentuan penyadapan dalam kasus pidana oleh pemerintah,” ujarnya. “Hal ini tidak berlaku lagi karena pemerintah menggunakan Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing untuk melakukan pengawasan dalam investigasi kriminal tertentu.”

Menurut laporan kantor administrasi, sebagian besar permintaan penyadapan – 77 persen – berasal dari penyelidikan narkoba. Perjudian, pemerasan, dan pembunuhan adalah kejahatan lain yang paling sering dikutip dalam lamaran.

Penyadapan adalah jenis pengawasan yang paling umum digunakan, menurut laporan tersebut, dengan 77 persen lokasi melibatkan “perangkat portabel” seperti telepon seluler dan pager digital.

Ed Cogswell, juru bicara FBI, mengatakan dia tidak bisa menjelaskan penurunan permintaan penyadapan. Salah satu alasan yang mungkin terjadi adalah pergeseran permohonan penyadapan dari pengadilan negara bagian dan federal ke pengadilan spionase, karena “kita sudah pasti mengalihkan prioritas ke bidang kontraterorisme.”

Stephen Dycus, seorang profesor di Vermont Law School yang berspesialisasi dalam keamanan nasional, mengatakan diperlukan lebih banyak informasi sebelum penjelasan dapat diberikan.

“Hal ini mungkin terjadi karena orang Amerika berperilaku buruk dan akibatnya penyelidikan penegakan hukum terhenti,” katanya. “Atau, bisa jadi sumber daya FBI telah dialihkan dari penegakan hukum biasa ke tugas Keamanan Dalam Negeri. Kami benar-benar membutuhkan lebih banyak data untuk mengetahui alasannya.”