Laporan mendesak tindakan keras terhadap proses visa non-imigran

BARU YORK – Proses penerbitan visa non-imigran AS sangat membutuhkan reformasi dan dapat menjadi sarang teroris di masa depan, menurut laporan imigrasi independen yang dirilis bulan ini.

Meskipun kelompok-kelompok bisnis mengatakan bahwa visa-visa ini penting bagi keuntungan mereka, sebuah laporan Pusat Studi Imigrasi mengatakan fakta bahwa para pembajak 19 September 11 memasuki Amerika Serikat dengan visa non-imigran adalah contoh utama betapa sistem ini perlu diperbaiki, dan mereka mengatakan hal itu belum dilakukan.

“Program visa non-imigran Amerika kurang mendapat perhatian dari para pembuat kebijakan, terutama karena daya tariknya sebagai pintu gerbang bagi teroris dan calon imigran ilegal lainnya,” kata penulis studi Jessica Vaughan, seorang analis kebijakan senior di CIS.

“Ia tumbuh seperti kanker dalam hal volume dan kompleksitas.”

NIV mengizinkan orang asing datang ke Amerika untuk bekerja sebagai perawat, pekerja teknologi tinggi, pekerja pertanian, dan dalam kapasitas lainnya. Visa sementara ini juga mengizinkan orang asing mengunjungi keluarga atau kerabat atau belajar di sekolah-sekolah Amerika. Beberapa pelamar NIV harus membuktikan bahwa mereka berniat untuk beremigrasi.

Biro Urusan Konsuler Departemen Luar Negeri mengeluarkan visa, yang akan membawa non-imigran ke pelabuhan AS, kemudian Layanan Imigrasi dan Naturalisasi memutuskan berapa lama mereka bisa tinggal.

Vaughan mengatakan kepada Foxnews.com bahwa penelitiannya menunjukkan bahwa jika tren saat ini terus berlanjut seperti yang telah terjadi selama dua dekade terakhir, lebih dari 100.000 pekerja tamu yang memasuki Amerika Serikat dengan NIV tahun ini akan mendapatkan kartu hijau dalam waktu lima tahun, namun ratusan ribu lainnya akan tetap tinggal di sini secara ilegal.

INS memperkirakan bahwa 3,2 juta dari 8 juta populasi imigran ilegal awalnya memasuki Amerika Serikat dengan menggunakan NIV.

Penggambaran INS yang tidak akurat mengenai orang asing ilegal di sini adalah “trik akuntansi yang berasal dari pedoman Enron,” kata Dan Stein, direktur eksekutif Federasi Reformasi Imigrasi Amerika.

“Bahkan setelah 9/11, tidak banyak yang berubah. Pemerintah semakin serius dalam membuat kita berpikir bahwa mereka serius dalam mengendalikan masalah ini, namun seperti yang dibuktikan oleh data, negara kita masih terbuka lebar dan sangat rentan.”

Namun beberapa kelompok bisnis mengatakan anggota parlemen harus berhati-hati ketika mengutak-atik sistem NIV karena mereka bergantung pada pekerja tamu untuk mengisi kekurangan tenaga kerja. Perusahaan teknologi tinggi seperti Microsoft, Sun Microsystems dan Texas Instruments, khususnya, mengatakan mereka mengandalkan pekerja dengan visa H-1B untuk mengisi pekerjaan di bidang teknologi.

Namun, bahkan mereka yang bergantung pada pekerja asing pun mengakui bahwa masih banyak yang bisa dilakukan untuk membuat proses penerbitan ini lebih mudah dilakukan.

“Saya pikir saat ini ada kebutuhan besar untuk membuat sistem aman dan efisien dan kita belum melakukannya,” kata Lynn Shotwell, direktur hubungan pemerintah di American Council of International Personnel. “Saya pikir kita perlu menemukan cara untuk memindahkan orang dengan cara yang efisien.”

Namun beberapa kelompok hak asasi imigran mengatakan laporan CIS menggambarkan sistem tersebut sangat rusak sehingga tidak ada orang asing yang pulang ke rumah dan berpendapat bahwa sistem NIV baik untuk bisnis dan jasa Amerika.

“Ada kebutuhan untuk program dengan jenis visa yang memungkinkan orang untuk datang dan pergi serta memungkinkan orang untuk tinggal secara permanen,” kata Judith Golub, juru bicara American Immigration Lawyers Association. “Tidak masuk akal secara bisnis untuk memerintahkan orang tersebut tidak bisa tinggal di Amerika Serikat.”

Departemen Kehakiman mengatakan pada bulan April lalu bahwa setidaknya 125.000 orang memperpanjang masa tinggal mereka setiap tahunnya. Meskipun INS memiliki catatan buruk dalam melacak orang-orang yang telah melampaui masa tinggal NIV mereka, laporan DOJ mengatakan bahwa sejak 11 September, lebih banyak perhatian telah diberikan pada masalah ini, yang dianggap sebagai “potensi risiko terbesar terhadap keamanan Amerika Serikat.”

“Tentu saja masalah melebihi masa tinggal adalah masalah yang sangat besar – ini adalah masalah yang sedang ditangani,” kata juru bicara INS, Chris Bentley. “Prioritas utama saat ini adalah menjamin keamanan nasional di Amerika Serikat,” termasuk mendeportasi warga non-imigran yang menimbulkan ancaman keamanan atau terlibat dalam aktivitas kriminal.

Departemen Luar Negeri mengatakan bahwa sejak peristiwa 11 September, pihaknya telah lebih banyak bekerja sama dengan lembaga-lembaga seperti FBI dan INS dan menerapkan undang-undang baru yang dirancang untuk mencegah calon penjahat mengambil keuntungan dari sistem visa.

Dalam pasca-September. Di dunia ke-11, pemohon visa dari negara-negara yang mensponsori terorisme diharuskan menjalani tinjauan keamanan. Pelamar ini juga akan mendapat pengawasan lebih ketat jika mereka telah mempelajari teknologi sensitif, perencanaan kota, atau topik lain yang dapat membantu aktivitas teroris.

Sebelum 11 September, ada jangka waktu 30 hari di mana pemohon yang ragu harus menunggu hingga visanya disetujui. Jika tidak ada yang menemukan informasi mencurigakan selama 30 hari tersebut, pemohon secara otomatis disetujui. Namun kini semua permohonan yang dipertanyakan sebenarnya harus mendapat “lampu hijau” untuk disetujui.

“Ada pemeriksaan yang lebih ketat dan lebih ketat terhadap semua individu yang mengajukan izin untuk datang ke Amerika – dan itu pasti terjadi setelah 9/11,” kata Bentley.

Pemohon NIV juga harus melengkapi formulir keamanan tambahan. Juru bicara konsuler Kelly Shannon mengatakan ada juga peningkatan wawancara lamaran “secara menyeluruh” untuk pria berusia 16 hingga 45 tahun.

Meski begitu, Vaughan mengatakan Amerika Serikat terlalu sibuk dalam upaya mempromosikan perjalanan ke AS, dan menggunakan program konsulernya sebagai “tempat perawatan” bagi diplomat masa depan “daripada program keamanan nasional.”

“Masalahnya adalah mereka belum mengambil langkah yang cukup untuk menunjukkan bahwa mereka memahami apa yang terjadi pada 11/9,” kata Vaughan.