Laporan: Keluhan terhadap pemerintah Tiongkok berujung pada hukuman di ‘Penjara Hitam’

Beijing – Penculikan penduduk desa yang melakukan perjalanan ke Beijing untuk menyampaikan pengaduan kepada pemerintah pusat Tiongkok dan menahan mereka di penjara resmi untuk menenangkan mereka telah berkembang menjadi industri rumahan yang menguntungkan dan polisi menolak untuk menolaknya, kata sebuah kelompok hak asasi manusia pada hari Kamis.

Laporan Human Rights Watch di New York mengenai “Penjara Hitam” di Tiongkok terutama didasarkan pada wawancara dengan 38 orang yang mengatakan bahwa mereka dijebak oleh preman ketika mencoba menyampaikan keluhan kepada pemerintah pusat. Mereka melaporkan bahwa mereka ditahan selama berhari-hari atau berbulan-bulan di pusat penahanan sementara, tidak diberi makan dan tidur, dipukuli dan diancam. Polisi diduga membantu para tahanan atau menolak campur tangan dalam beberapa kasus, katanya.

Penjara kulit hitam muncul di Tiongkok sekitar enam tahun lalu setelah polisi tidak dilarang menangani gelandangan. Penjara-penjara tersebut, biasanya merupakan penjara sementara di tempat tinggal, gedung apartemen atau pabrik-pabrik yang ditinggalkan, didokumentasikan dengan baik oleh kelompok hak asasi manusia, advokat dan media internasional.

Namun juru bicara Kementerian Luar Negeri, Qin Gang, menolak studi Human Rights Watch dan mempertanyakan mengapa studi tersebut dirilis.

“Saya tidak tahu apa motivasi mereka,” katanya pada konferensi pers biasa, Kamis. “Saya dapat meyakinkan Anda bahwa tidak ada yang disebut penjara hitam di Tiongkok. Kami mengutamakan masyarakat, dan kami adalah pemerintahan untuk rakyat.”

Laporan ini memberikan pencerahan baru mengenai perekonomian penjara dan mengapa penjara terhindar dari kehancuran, meskipun terdapat pelanggaran terhadap hukum Tiongkok dan internasional.

Mereka menyalahkan sistem evaluasi pelayanan publik yang menggunakan sistem penilaian untuk menghukum pejabat jika terlalu banyak orang yang menyampaikan keluhan dari yurisdiksi mereka ke pemerintah pusat dan memberikan penghargaan kepada mereka yang dapat mengurangi keluhan. Karena bonus dan promosi terkait dengan evaluasi, maka akan lebih ekonomis jika pejabat membayar orang untuk mencegat, menahan, dan mengintimidasi pemohon, katanya.

Laporan tersebut mengutip dugaan internal pemerintahan pada tahun 2007, yang diberikan kepada pihak berwenang di Shimen, sebuah provinsi di Tiongkok Selatan, yang mengatakan bahwa para pejabat mendapat dua poin jika mereka membawa kembali pemohon dari Beijing atau ibu kota provinsi Changsha, sedangkan mereka yang tidak melakukannya.

Para pejabat biasanya membayar penjara kulit hitam antara $22 dan $44 per hari untuk menjaga pemohon sampai mereka dapat dijemput dan dikembalikan, kata laporan itu. Diperkirakan penjara kulit hitam di Beijing terus menampung 10.000 orang setiap tahunnya, meskipun jumlah tersebut mencakup beberapa orang yang ditahan beberapa kali.

Polisi di Beijing dan kota-kota lain mengetahui keberadaan penjara tersebut, namun mengabaikannya karena mereka menampung para pemohon yang berpotensi menimbulkan masalah dari kota-kota, kata Human Rights Watch. Dalam beberapa kasus, polisi juga membantu ‘operator penjara kulit hitam secara langsung’, katanya.

“Ini benar-benar ilegal, namun otoritas nasional sejauh ini belum melakukan apa pun untuk menghentikannya,” kata Andrew Nathan, pakar isu hak asasi manusia Tiongkok yang tidak terlibat dalam laporan tersebut.

“Namun, pada saat yang sama, sistem informal ini mengurangi kemampuan pemerintah pusat untuk mengetahui apa yang salah di tingkat daerah,” kata Nathan, seorang profesor ilmu politik di Universitas Columbia di New York. “Dalam jangka panjang, akan lebih cerdas bagi Beijing untuk meminta para pemohon menggunakan semua hak hukum mereka.”