Laporan Bush menegaskan kembali kebijakan mogok kerja terlebih dahulu

WASHINGTON – Diperbarui Strategi Keamanan Nasional Kamis dirilis oleh gedung Putih menyebutkan tujuh negara sebagai contoh utama sistem despotik, dan menyebut Iran karena permusuhan dan upayanya membuat senjata nuklir.

Dalam strateginya, Presiden Bush mengatakan kebijakan keamanan nasional bersifat “idealis” mengenai beberapa tujuan dan cara mencapainya, serta “realistis” terhadap tujuan lainnya. Laporan setebal 49 halaman tersebut menegaskan kembali kebijakan serangan pencegahan, sebuah pendekatan yang pertama kali diperkenalkan pada tahun 2002, ketika Strategi Keamanan Nasional terakhir kali mencerminkan realitas dunia pasca 11 September 2001.

Penasihat Keamanan Nasional Stephen Hadley menyampaikan pidato tentang strategi tersebut di Institut Perdamaian AS pada hari Kamis.

“Strategi presiden menegaskan bahwa doktrin pencegahan tetap kuat dan harus tetap menjadi bagian integral dari strategi keamanan nasional kita,” kata Hadley. “Jika perlu, kata strategi tersebut, berdasarkan prinsip pertahanan diri yang sudah lama ada, kami tidak mengesampingkan penggunaan kekuatan sebelum serangan terjadi, bahkan jika ada ketidakpastian mengenai waktu dan tempat serangan musuh.”

Klik di sini untuk membaca laporannya.

Tindakan pencegahan ini menuai sejumlah kritik sejak perang Irak dimulai, ketika pemerintah berargumentasi bahwa Irak mempunyai senjata pemusnah massal, namun laporan intelijen kemudian membuktikan bahwa hal tersebut salah.

“Jika perlu, berdasarkan prinsip pertahanan diri yang sudah lama ada, kami tidak mengesampingkan penggunaan kekuatan sebelum serangan terjadi, meskipun masih ada ketidakpastian mengenai waktu dan tempat serangan musuh,” kata laporan itu.

“Kami memilih untuk menghadapi tantangan sekarang daripada meninggalkannya untuk generasi mendatang. Kami melawan musuh-musuh kami di luar negeri daripada menunggu mereka tiba di negara kami,” katanya.

Strategi tersebut tidak menyatakan bahwa Amerika Serikat akan menggunakan kekerasan dalam semua kasus ancaman yang muncul, dan bahwa pilihannya adalah diplomasi. Namun hal ini tidak menghilangkan kebutuhan untuk mempertimbangkan semua opsi.

“Hanya ada sedikit ancaman yang lebih besar daripada serangan teroris dengan senjata pemusnah massal. Untuk mencegah atau menghalangi tindakan bermusuhan yang dilakukan musuh kita, Amerika Serikat akan bertindak terlebih dahulu, jika perlu,” kata laporan itu.

Strategi tersebut mengakui buruknya informasi intelijen di Irak dan mengatakan “akan selalu ada” ketidakpastian mengenai program senjata rahasia, namun Bush menegaskan bahwa ia tidak mau mengambil risiko. Strategi tersebut juga menegaskan kembali niatnya untuk menyebarkan kebebasan dan demokrasi, dalam kutipan yang diambil langsung dari pidato pelantikan presiden pada tahun 2005.

“Merupakan kebijakan Amerika Serikat untuk mengupayakan dan mendukung gerakan dan institusi demokrasi di setiap negara dan budaya, dengan tujuan akhir untuk mengakhiri tirani di dunia kita,” kata presiden saat itu dan saat ini.

Strategi tersebut mencantumkan tujuh negara yang memerlukan perhatian khusus – Iran, Korea Utara, Suriah, Kuba, Burma, Belarus dan Zimbabwe. Perjanjian ini menempatkan Iran dan Korea Utara dalam kategori khusus karena program nuklir mereka, dan berjanji untuk mengambil “semua tindakan yang diperlukan” untuk melindungi diri dari program nuklir mereka.

Pernyataan ini menambahkan peringatan khusus mengenai Iran, yang dikatakan mendukung teroris, mengancam Israel dan mengganggu reformasi demokrasi di Irak. Ini juga memberikan peringatan serius.

“Kita mungkin tidak menghadapi tantangan yang lebih besar dari satu negara selain dari Iran… Upaya diplomasi ini harus berhasil jika konfrontasi ingin dihindari,” katanya.

Menteri luar negeri berbicara kepada audiensi di Australia pada hari Kamis Nasi Condoleezza Perlawanan Iran Diuraikan.

“Mereka berupaya untuk memiliki program nuklir yang akan memungkinkan mereka untuk mengembangkan senjata nuklir dan mereka melakukannya, kami percaya, di bawah kedok (Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir) dan mereka telah berbohong tentang kegiatan mereka, dan oleh karena itu merupakan pelanggaran terhadap persyaratan atau kewajiban mereka berdasarkan NPT,” kata Rice.

“Tentu saja negara ini juga terlibat sebagai bankir sentral terorisme dan begitu juga dengan Iran – kita punya banyak alasan untuk khawatir terhadap Iran. Negara ini juga memiliki beberapa orang yang tidak terpilih yang menekan keinginan masyarakatnya. Jadi negara ini adalah negara yang menyusahkan,” tambahnya.

Bush tidak mengatakan dalam strateginya apa yang akan terjadi jika perundingan internasional dengan Iran gagal. Pemerintahan Bush saat ini berupaya membujuk Rusia dan Tiongkok agar menyetujui usulan tersebut Dewan Keamanan PBB resolusi yang menuntut Iran mengakhiri program pengayaan uraniumnya.

Rice memperingatkan agar tidak mencoba memprediksi hasil apa pun, dan menyatakan optimismenya terhadap upaya Dewan Keamanan PBB.

Saya cukup yakin bahwa Dewan Keamanan akan menemukan cara yang tepat untuk menyampaikan kembali keinginan Iran dan juga tuntutan masyarakat internasional agar Iran kembali melakukan perundingan,” kata Rice.

Bersamaan dengan dikeluarkannya laporan tersebut, seorang pejabat tinggi Iran mengatakan pada hari Kamis bahwa negaranya siap untuk membuka pembicaraan langsung dengan Amerika Serikat mengenai Irak, menandai perubahan besar dalam kebijakan luar negeri Teheran sehari setelah seorang pemimpin Irak menyerukan pembicaraan semacam itu. Ali Larijani, perunding nuklir utama Iran dan sekretaris Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran, mengatakan kepada wartawan bahwa setiap pembicaraan antara Amerika Serikat dan Iran hanya akan membahas masalah Irak.

Juru bicara Gedung Putih Scott McClellan mengatakan AS bersedia untuk berbicara dengan Iran mengenai Irak, namun mengatakan setiap diskusi harus dibatasi pada topik tersebut dan tidak mencakup topik kontroversial lainnya seperti dugaan program senjata nuklir Teheran.

Zalmay Khalilzad, duta besar AS untuk Irak, diberi wewenang untuk berbicara dengan Iran mengenai Irak, sama seperti Amerika Serikat telah berbicara dengan Iran mengenai isu-isu terkait Afghanistan, kata McClellan.

“Tetapi ini adalah mandat yang sangat sempit yang khusus menangani isu-isu yang berkaitan dengan Irak,” kata McClellan. Kekhawatiran AS terhadap program nuklir Iran sedang ditangani di PBB. “Itu adalah masalah yang terpisah dari ini,” kata McClellan.

“Saya pikir, kami mulai mendapatkan indikasi bahwa Iran akhirnya mulai mendengarkan, dan mulai terjadi perdebatan di kalangan pemimpin – dan saya berharap akan terjadi perdebatan antara pemimpin dan rakyatnya – mengenai apakah jalan yang mereka ambil adalah jalan yang tepat untuk kesejahteraan negara mereka,” kata Hadley. “Hal ini terjadi karena mereka mendengar pesan terkoordinasi dari komunitas internasional. Sulit untuk bersatu.”

Ditanya apa pendapatnya tentang pendekatan pemerintah terhadap Iran, Partai RepublikSenator Gordon Smith dari Oregon memuji upaya presiden untuk mengambil langkah demi langkah.

“Saya pikir presiden telah memperjelas bahwa diplomasi adalah pilihan pertama dan kami memanfaatkan setiap peluang untuk berdiplomasi dengan mitra-mitra Eropa kami…meskipun dia telah menjelaskan dengan sangat jelas bahwa kami tidak akan mengambil apa pun dari perundingan,” kata Smith.

Berbicara di sebuah acara dengan Perdana Menteri Irlandia Bernie Ahern, Senator John McCain mengatakan tindakan pencegahan adalah sebuah pertimbangan, tetapi hal terakhir yang digunakan.

Saya telah mengatakan selama beberapa waktu, ancaman spesifik saat ini dari Iran yang memperoleh senjata nuklir adalah satu-satunya ancaman terbesar yang kita hadapi di luar Perang Melawan Teror secara keseluruhan,” kata McCain, dari Arizona, seraya menambahkan bahwa dunia berada pada “periode yang sangat, sangat kritis” dalam sejarahnya.

Dalam strateginya, Bush menyampaikan kata-kata serupa untuk Korea Utara dan juga untuk Iran. Dia mengatakan bahwa Pyongyang menimbulkan tantangan proliferasi nuklir yang serius, memalsukan mata uang AS, memperdagangkan narkoba, mengancam negara-negara tetangganya dan membuat rakyatnya kelaparan.

“Rezim Korea Utara harus mengubah kebijakan ini, membuka sistem politiknya dan memberikan kebebasan kepada rakyatnya,” kata Bush. “Sementara itu, kami akan terus mengambil semua tindakan yang diperlukan untuk melindungi keamanan nasional dan ekonomi kami dari dampak buruk perilaku buruk mereka.”

Bush menegur Rusia dan Tiongkok dan menyebut Suriah sebagai tirani yang menampung teroris dan mensponsori aktivitas teroris.

Mengenai Rusia, Bush mengatakan tren terkini menunjukkan berkurangnya komitmen terhadap kebebasan dan institusi demokrasi. “Penguatan hubungan kita akan bergantung pada kebijakan luar negeri dan dalam negeri yang diambil Rusia,” katanya.

Amerika Serikat juga mendorong Tiongkok ke jalur reformasi dan keterbukaan.

“Namun, para pemimpin Tiongkok harus menyadari bahwa mereka tidak bisa terus berada di jalur damai ini sambil tetap berpegang pada cara berpikir dan berperilaku lama yang memperburuk kekhawatiran di seluruh kawasan dan dunia,” tulis Bush.

Sejak laporan terakhir, beberapa keberhasilan dapat dilihat. Pemerintahan yang dipilih secara bebas beroperasi di Afghanistan. Di Irak, warga memberikan suara dalam pemilu bebas pertama di negara itu, konstitusi disahkan melalui referendum, dan hampir 12 juta warga Irak memilih pemerintahan permanen.

“Ini sulit di Irak, namun politik sedang terjadi di sana. Rakyat Irak ingin hal ini berhasil,” kata Smith. ‘Meskipun Anda tidak melihatnya di berita, ada banyak kabar baik di Irak, salah satunya adalah dukungan Parlemen mereka.

Parlemen Irak bertemu selama setengah jam pada hari Kamis, di mana majelis baru dilantik, namun tidak ada kesepakatan yang dapat dicapai mengenai ketua majelis. Masalah lain masih terjadi di Irak. Kekerasan sektarian mengancam pemerintah yang rapuh dan jumlah korban tewas di AS telah melebihi 2.300 orang.

Rice mengatakan awal pekan ini bahwa transisi politik Irak akan memakan waktu beberapa tahun. Pentagon juga mengumumkan pihaknya memindahkan sekitar 700 tentara tambahan AS dari Kuwait ke Irak karena meningkatnya pembunuhan di sana dan kekhawatiran bahwa hari raya Syiah akan memicu lebih banyak kekerasan.

“Ketika pemerintah Irak, yang didukung oleh koalisi, mengalahkan teroris, maka terorisme akan mendapat pukulan telak,” kata Bush, mengakui bahwa perang melawan terorisme masih jauh dari selesai.

Presiden mengatakan pemerintahannya mencapai tujuan menyebarkan demokrasi dengan mengadakan pertemuan tingkat tinggi di Gedung Putih dengan para reformis demokratis di negara-negara yang represif; penggunaan bantuan asing untuk mendukung pemilu yang adil, hak-hak perempuan dan kebebasan beragama; dan mendorong penghapusan perdagangan manusia.

Bush menekankan penyelesaian masalah multilateral, menolak anggapan bahwa ia lebih menyukai pendekatan satu orang dalam kebijakan luar negeri.

“Banyak masalah yang kita hadapi – mulai dari ancaman penyakit pandemi hingga proliferasi senjata pemusnah massal, terorisme, perdagangan manusia, hingga bencana alam – melintasi batas negara,” katanya.

“Upaya multinasional yang efektif sangat penting untuk menyelesaikan permasalahan ini. Namun sejarah telah menunjukkan bahwa hanya ketika kita melakukan bagian kita maka negara lain akan melakukan bagian mereka. Amerika harus terus memimpin.”

Wendell Goler dari FOX News, Megyn Kendall dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini.