Ketegangan mengancam akan menghancurkan perundingan nuklir PBB

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Ketegangan nuklir dunia, yang dituangkan dalam kata-kata di atas kertas, mengancam akan menggagalkan konferensi untuk memperkuat perjanjian non-proliferasi pada hari Rabu ketika para diplomat bekerja di hari-hari terakhir pertemuan yang telah berlangsung selama sebulan tersebut.

Salah satu dari tiga komite mengakhiri kerja tertutupnya tanpa ada rekomendasi yang dapat diteruskan, sebagian karena keberatan Iran jika dianggap sebagai masalah proliferasi. “Ini adalah momen yang menyedihkan, sinyal yang sangat buruk,” kata Ketua Laszlo Molnar (pencarian) Hongaria mengatakan kegagalan komitenya pada Selasa malam.

Dua komite lainnya juga berdebat secara tertutup mengenai daftar panjang negara-negara yang terpecah belah berdasarkan perjanjian tahun 1970.

“Amerika meminta agar beberapa masalah mendasar dihilangkan. Kami tidak bisa menyetujuinya,” kata perwakilan Meksiko Luis Alfonso de Alba (pencarian) kata seorang reporter. Mengenai prospek kesepakatan secara keseluruhan, duta besar Meksiko mengatakan: “Ini tidak terlihat bagus.”

Kedua komite tersebut mengakhiri pekerjaan mereka pada hari Rabu dan mengirimkan proposal ke badan konferensi utama, namun tanpa penandatanganan konsensus.

Itu diserahkan kepada presiden konferensi Sergio de Queiroz Duarte (mencari) untuk mencoba menyusun semacam dokumen akhir pada hari Jumat, hari terakhir pertemuan. Perselisihan mengenai agenda tersebut menghalangi para delegasi untuk melakukan perundingan serius hingga minggu lalu.

Dengan tidak adanya masukan dari komite utama, perbedaan pendapat yang tajam mengenai isu-isu yang mendesak, dan waktu yang sangat sedikit, tampaknya Duarte hanya bisa memberikan pernyataan yang samar-samar, bukan rencana aksi yang konkrit, karena pertemuan tersebut memerlukan kebulatan suara di antara lebih dari 180 anggota perjanjian.

“Saya masih berusaha agar konferensi tersebut mengadopsi apa pun yang bisa diadopsi,” kata diplomat Brasil itu sambil bergegas dari satu pertemuan ke pertemuan lainnya.

Negara-negara anggota Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir (pencarian) bertemu setiap lima tahun untuk mengidentifikasi kelemahan dalam perjanjian tahun 1970 dan mendapatkan komitmen mengenai langkah-langkah untuk memperbaikinya. Meskipun tidak mengikat secara hukum seperti sebuah perjanjian, posisi konsensus ini memberikan dorongan terhadap inisiatif non-proliferasi.

Berdasarkan perjanjian tersebut, lima negara pemilik senjata nuklir – Amerika Serikat, Rusia, Inggris, Perancis dan Tiongkok – berjanji untuk menghilangkan persenjataan nuklir mereka, sebagai imbalan atas janji negara-negara perjanjian lainnya untuk tidak mengembangkan senjata nuklir. Sementara itu, negara-negara non-senjata dijamin memiliki akses terhadap teknologi nuklir untuk tujuan damai.

Jaminan tersebut mendasari konfrontasi mengenai program pengayaan uranium Iran, yang dapat menghasilkan bahan bakar untuk pembangkit listrik tenaga nuklir dan bahan untuk bom. Washington mengklaim Teheran mempunyai rencana untuk membuat senjata semacam itu, tuduhan yang dibantah oleh Iran.

Para menteri luar negeri Jerman, Perancis dan Inggris bertemu dengan perunding Iran di Jenewa pada hari Rabu dalam putaran terakhir perundingan berlarut-larut untuk membuat Iran menghentikan program nuklirnya dengan imbalan insentif politik dan ekonomi.

Delegasi AS di sini berusaha untuk menjaga agar konferensi tetap terfokus pada Iran, dan usulan Komite Utama II mencakup sebuah paragraf yang mendesak Teheran, antara lain, untuk melanjutkan penangguhan kegiatan nuklirnya saat ini. Namun pihak Iran keberatan jika disebutkan dalam teks tersebut, karena situasinya sedang dibahas di forum lain, kata seorang delegasi Iran secara pribadi.

Beberapa delegasi berharap pertemuan PBB akan memulai penyelidikan mengenai cara-cara membatasi akses terhadap teknologi penggunaan ganda yang sensitif, seperti peralatan pengayaan. Tapi sepertinya hal itu tidak mungkin terjadi.

Mesir juga keberatan dengan usulan dokumen Komite II mengenai Timur Tengah, di mana negara-negara Arab telah lama mengupayakan zona bebas senjata nuklir, yang mengharuskan Israel membongkar persenjataan nuklirnya yang tidak diumumkan. Rincian keberatan Mesir belum diketahui.

Sementara itu, di balik pintu tertutup Komite Utama I, delegasi AS keberatan dengan klausul dalam teks yang berkaitan dengan kewajiban pelucutan senjata negara-negara yang berperang, demikian yang dilaporkan para peserta. Usulan tersebut antara lain menentang “berbagi nuklir,” sebuah istilah yang berlaku untuk pangkalan senjata nuklir AS di negara-negara Eropa yang sudah lama ada.

Banyak negara yang tidak punya senjata nuklir mengeluh bahwa negara-negara pemilik senjata bergerak terlalu lambat menuju pelucutan senjata, khususnya dengan mengutip pembicaraan pemerintahan Bush tentang “memodernisasi” persenjataan nuklir AS dan penolakannya terhadap perjanjian tahun 1996 yang melarang uji coba nuklir.

Sebagai tanggapan, para pejabat AS menunjuk pada pengurangan tajam kekuatan nuklir strategis sejak awal tahun 1990an. Tindakan AS “telah mencatat rekor kepatuhan yang patut ditiru terhadap Pasal VI,” kata Perwakilan AS Jackie Sanders kepada Komite I pekan lalu, merujuk pada artikel perlucutan senjata dalam perjanjian tersebut.