Kesepakatan Nuklir AS dengan India, kurang pasti setelah kepergian Departemen Luar Negeri no. 3

WASHINGTON – Kepergian pejabat nomor tiga di Departemen Luar Negeri AS menambah ketidakpastian perjanjian nuklir AS dengan India yang sudah berada dalam masalah besar.

Amerika Serikat mengumumkan pada hari Jumat bahwa Menteri Luar Negeri Urusan Politik Nicholas Burns akan mengundurkan diri pada bulan Maret. Meskipun Menteri Luar Negeri Condoleezza Rice mengatakan ia akan tetap menjadi kepala negosiator AS untuk perjanjian tersebut bahkan setelah kepergiannya, namun belum jelas apa perannya.

Juga tidak jelas apakah pengunduran dirinya sebagai diplomat penuh waktu akan mengembalikan berkurangnya harapan untuk menyelesaikan perjanjian tersebut pada masa pemerintahan Bush, yang akan berakhir satu tahun lagi.

“Hal ini bisa saja terjadi,” kata Sharon Squassoni, pakar non-proliferasi di Carnegie Endowment for International Peace, yang menentang kesepakatan tersebut. “Anda dapat melihatnya sebagai sebuah konsesi bahwa tampaknya semakin tidak mungkin semua pihak akan sepakat untuk meloloskan kesepakatan tersebut melalui Kongres, dan bahwa kesepakatan tersebut tidak akan berlanjut lebih jauh lagi.”

Namun Squassoni juga mencatat bahwa pengaturan baru ini dapat membantu Burns fokus pada India, yang diharapkan oleh para pendukungnya benar. Dalam posisinya saat ini, Burns bertanggung jawab atas sejumlah masalah yang memakan waktu, termasuk negosiasi mengenai sanksi PBB terhadap Iran dan kemungkinan deklarasi kemerdekaan Kosovo dari Serbia, yang didukung oleh Amerika Serikat.

Dalam upacara dengan Rice untuk mengumumkan pengunduran dirinya, Burns mengatakan dia akan mencari peluang di sektor swasta setelah meninggalkan jabatannya.

Dia berkata bahwa dia mengundurkan diri karena ini adalah “waktunya bagi saya untuk memenuhi kewajiban saya kepada istri dan tiga anak perempuan saya, dan ini adalah waktu untuk melakukan usaha lain di luar pemerintahan.”

Beberapa pendukung kesepakatan tersebut berpendapat bahwa pengaturan baru ini akan memungkinkan Burns meluangkan lebih banyak waktu untuk memastikan kesepakatan India segera disetujui oleh badan pengatur internasional dalam beberapa bulan mendatang. Burns, seorang pejabat terkenal di anggota parlemen AS, juga akan dapat mengajukan kasus tersebut untuk disetujui oleh Kongres, meskipun beberapa anggotanya meragukan hal tersebut.

“Saya pikir dia bersedia untuk menyelesaikan masalah ini, dan saya pikir dia akan melakukannya,” kata Teresita Schaffer, mantan duta besar AS untuk Sri Lanka dan saat ini direktur Program Asia Selatan di Pusat Studi Strategis dan Internasional . yang mendukung perjanjian tersebut. “Saya tidak melihat ini sebagai sinyal pemerintah bahwa mereka menyerah.”

Juru bicara Departemen Luar Negeri Sean McCormack mengatakan pemerintah yakin Burns mampu melakukan tugasnya, mengingat reputasi kerja kerasnya.

“Nick adalah salah satu dari orang-orang yang berhasil menemukan waktu 27 jam sehari,” kata McCormack.

Meski begitu, tugasnya akan berat.

Perjanjian tersebut akan memungkinkan Amerika Serikat untuk mengirimkan bahan bakar dan teknologi nuklir ke India, yang telah terputus dari pasar atom internasional karena penolakannya untuk menandatangani perjanjian non-proliferasi atau menerima rezim inspeksi dan pengujian senjata nuklirnya.

Meskipun sebagian besar oposisi utama di Kongres telah dilawan, kesepakatan tersebut masih menimbulkan pertanyaan sulit di India. Pemerintah telah membentuk sebuah komite untuk mengkaji perjanjian tersebut, yang menurut para kritikus India dapat membatasi program senjata nuklir negara tersebut dan memungkinkan Amerika Serikat untuk mendikte kebijakan luar negeri India.

Kesepakatan itu masih menghadapi beberapa persetujuan lain meskipun parlemen India meloloskannya.

Para penentang di Amerika mengatakan bahan bakar tambahan yang disediakan oleh undang-undang tersebut dapat meningkatkan persediaan bom nuklir India dengan membebaskan uranium dalam negeri untuk digunakan sebagai senjata.

Hal ini, menurut mereka, dapat memicu perlombaan senjata nuklir di Asia, dimana negara tetangga India, Pakistan dan Tiongkok, sudah memiliki senjata nuklir.

Beberapa kritikus berpendapat bahwa kerja keras Burns tidak akan cukup untuk memenangkan kesepakatan.

“Jika dia tetap fokus, saya tidak melihat pengumuman ini akan berdampak banyak,” kata Daryl Kimball, direktur eksekutif Asosiasi Pengendalian Senjata. “Tapi itu adalah kesepakatan yang sudah mendukung kehidupan.”