India bersiap menerima kunjungan Presiden Bush

DELHI BARU – Dengan India dan Amerika Serikat sebelumnya berjuang untuk membuat perjanjian nuklir Presiden Bush tiba minggu ini, perdana menteri India berjanji pada hari Senin untuk tidak membahayakan keamanan negaranya untuk mencapai kesepakatan.

Selama kunjungannya yang dimulai Rabu ini, Bush kemungkinan besar akan merasakan kegembiraan mengenai hubungan India-AS yang bercampur dengan ambivalensi mengenai negara yang oleh banyak orang dianggap sebagai negara pengganggu di dunia.

Bagi banyak orang, perjanjian nuklir penting ini menggambarkan apa yang bisa diperoleh India dari Amerika – dan apa kerugiannya.

Pembicaraan mengenai kesepakatan nuklir “saat ini berada pada tahap yang rumit,” tertahan oleh ketidaksepakatan mengenai fasilitas nuklir India mana yang harus ditetapkan sebagai fasilitas sipil dan mana yang harus dianggap militer, Perdana Menteri Manmohan Singh kata anggota parlemen pada hari Senin.

Pemisahan program nuklir sipil dan militer India yang saling terkait erat adalah kunci dari kesepakatan tersebut, karena Amerika Serikat hanya setuju untuk mengakui India sebagai negara dengan program nuklir sipil – bukan sebagai negara pemilik senjata nuklir yang sah.

“Kami telah menilai setiap usulan” dari AS, kata Singh. “Keputusan mengenai fasilitas mana yang dapat diidentifikasi sebagai fasilitas sipil akan diambil oleh India sendiri dan bukan oleh pihak lain.”

Kesepakatan itu akan memungkinkan Amerika Serikat untuk menyediakan teknologi nuklir dan bahan bakar yang sangat dibutuhkan India untuk mendorong pertumbuhan ekonomi India yang sedang booming namun haus energi. Sebagai imbalannya, India berjanji untuk memisahkan program-programnya dan membuka program sipil untuk pengawasan internasional.

Kesepakatan tersebut mendapat tentangan dari beberapa anggota Kongres AS, yang harus menyetujui kesepakatan tersebut. Mereka berpendapat hal itu dapat melemahkan Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir. India menolak menandatangani perjanjian tersebut dan menentang dunia dengan secara terbuka melakukan uji coba senjata nuklir pada tahun 1998. India dan Pakistan sering melakukan uji coba rudal saling balas, sehingga meningkatkan ketegangan regional.

Sekretaris Pers Gedung Putih Scott McClellan mengatakan pendekatan Presiden terhadap pakta tersebut tidak hanya akan mengatasi kebutuhan energi bagi India namun juga akan mengatasi permasalahan distribusi utama.

“Kami telah mencapai beberapa kemajuan. Negosiasi sedang berlangsung,” katanya. “Apakah dilakukan saat perjalanan atau tidak, kita lihat saja. Tapi kami yakin akan dilakukan.”

Para penentang di India khawatir bahwa Amerika Serikat berusaha untuk mengklasifikasikan terlalu banyak fasilitas di India sebagai fasilitas sipil, dan oleh karena itu tunduk pada langkah-langkah keamanan internasional. Beberapa orang melihatnya sebagai upaya untuk melemahkan program senjata nuklir negara tersebut.

Di kalangan masyarakat India, ada juga “perasaan bahwa Amerika arogan dalam tindakannya terkait perjanjian nuklir,” kata Nandan Unnikrishnan dari Observer Research Foundation di New Delhi.

“India tidak suka terlihat melakukan sesuatu berdasarkan perintah eksternal,” katanya. “Dan AS telah sedikit kewalahan dalam upayanya membuat India melihat dunia dengan cara mereka sendiri.”

Ia mengutip pernyataan Duta Besar AS David C. Mulford pada bulan Januari bahwa jika India tidak mendukung rujukan Iran ke Dewan Keamanan PBB mengenai program nuklirnya, perjanjian nuklir India-AS bisa “mati” di Kongres. AS dan negara-negara Barat lainnya menduga program Iran ditujukan untuk membuat senjata.

Pihak-pihak yang penting bagi kelangsungan pemerintahan Singh merasa marah atas pernyataan tersebut, dan mengklaim bahwa hal tersebut adalah bukti bahwa New Delhi telah menjual sahamnya kepada Washington demi perjanjian nuklir.

Kesepakatan itu juga dipandang oleh sebagian orang sebagai upaya Washington untuk menyeimbangkan pengaruh ekonomi dan politik Tiongkok yang semakin besar – sesuatu yang tidak ingin dilakukan oleh New Delhi.

India dan Tiongkok “akan bekerja sama, mereka akan bersaing, mereka akan berusaha untuk menyeimbangkan satu sama lain,” kata analis C. Raja Mohan. “Tetapi kami tentu saja tidak ingin dilihat sebagai pekerja keras bagi Amerika.”

Sebuah jajak pendapat yang dilakukan majalah Outlook di India menggambarkan perasaan campur aduk banyak orang di sini.

Ketika ditanya apakah India dapat mempercayai Amerika Serikat pada saat dibutuhkan, 55 persen dari 1.634 orang yang disurvei oleh lembaga jajak pendapat AC Nielsen menjawab ya. Namun ketika ditanya apakah mereka menganggap Amerika adalah negara yang melakukan intimidasi, 72 persen menjawab ya. Tidak ada margin kesalahan yang diberikan.

“Ini adalah situasi di mana orang kaya dan orang miskin semakin kaya,” kata Vijay Bhagat, seorang pemilik toko di New Delhi. “Kami perlu bekerja sama dengan Amerika Serikat, kami memerlukan uang – namun kami, orang India, perlu menjaga harga diri kami.”

Tidak ada keraguan bahwa India telah memperoleh manfaat ekonomi yang sangat besar dari hubungan dengan Amerika.

Industri outsourcing di India, misalnya, akan menghasilkan pendapatan sebesar $22 miliar pada tahun fiskal ini, yang sebagian besar dihasilkan oleh bisnis dari Amerika.

Ledakan ini menciptakan jutaan lapangan kerja, dan bahkan memunculkan pasar barang-barang mewah dengan merek-merek seperti Louis Vuitton dan Rolls Royce membuka tokonya.

Namun kemewahan tersebut hanya dinikmati oleh segelintir orang saja, dan liberalisasi ekonomi yang memicu lonjakan tersebut juga telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan masyarakat India – sekitar 80 persen di antaranya hidup dengan pendapatan kurang dari $2 per hari – bahwa pemerintah akan segera menghapus subsidi pada kebutuhan pokok seperti minyak goreng.