Hukum negara bagian melindungi hak aborsi
4 min read
California melewati a serangkaian akun yang oleh media disebut sebagai “tanda penting” dalam perlindungan “hak-hak perempuan”.
Langkah-langkah tersebut merupakan upaya paling agresif dalam ingatan saat ini untuk mengabadikan “hak-hak reproduksi” – yaitu aborsi – dalam masyarakat melalui hukum.
Hal ini juga menimbulkan tantangan menarik bagi pemerintah federal. California tampaknya sengaja mewaspadai konfrontasi dengan pemerintah federal mengenai masalah ini abortus.
Apa saja akunnya?
RUU Majelis 2194 (ditandatangani 5 September) mewajibkan semua program residensi terakreditasi di bidang obstetri dan ginekologi untuk memberikan pelatihan aborsi, menjadikan California negara bagian pertama yang mengamanatkan kualifikasi tersebut. Mereka yang mendukung RUU tersebut menunjuk pada kekurangan dokter yang melakukan prosedur aborsi secara nasional: misalnya, lebih dari sepertiga wilayah California tidak memiliki penyedia layanan aborsi. Selain itu, jumlah penyedia layanan aborsi di California turun dari 554 menjadi 492 antara tahun 1992 dan 1996, atau terjadi kerugian sebesar 11 persen. Jadi pelatihan aborsi wajib dilakukan bahkan di rumah sakit swasta.
Dampak akhir dari RUU 2194 masih belum jelas. Undang-undang tersebut masih memperbolehkan lembaga-lembaga yang memiliki “keberatan moral atau agama” untuk menolak memberikan pelatihan selama mereka “memastikan” bahwa warganya dapat menerimanya di tempat lain. Artinya, mereka harus menyediakannya secara tidak langsung. Dokter, perawat dan mahasiswa kedokteran juga dapat mengajukan dan dimaafkan sebagai “penentang hati nurani”. Namun demikian, institusi medis mungkin memandang orang-orang tersebut sebagai kandidat yang buruk untuk mendapatkan tempat tinggal atau pekerjaan, karena mereka tidak memikul “bagiannya” dari “beban kerja”.
Ada juga masalah yang sulit hukum federal yang memperluas perlindungan keberatan hati nurani kepada lembaga-lembaga yang menolak melakukan aborsi atau menawarkan pelatihan. Selain itu, dan mungkin sebagian sebagai tanggapan terhadap tindakan California, DPR baru saja mengesahkannya Undang-Undang Nondiskriminasi Aborsi (HR 4691) untuk menjamin hak institusi dan individu untuk tidak berpartisipasi dalam aborsi dengan cara apapun.
Jadi California berisiko kehilangan dana federal dengan mewajibkan rumah sakit memberikan pelatihan aborsi, bahkan secara tidak langsung.
RUU Senat 1301 (ditandatangani 5 September). RUU ini, juga disebut Undang-Undang Privasi Reproduksi, “melindungi pilihan reproduksi” di California, bahkan jika Mahkamah Agung AS membatalkannya. Roe v. Wade — keputusan tahun 1973 yang “melegalkan” aborsi. Menurut sponsor RUU tersebut, Senator Sheila Kuehl, D-Santa Monica, “kita memiliki presiden yang anti-pilihan, Kongres yang anti-pilihan, dan Mahkamah Agung yang tinggal satu suara lagi untuk membatalkan Roe v. Wade. Dengan kata lain, California adalah negara bagian pertama yang melindungi aborsi dari kebijakan federal dan keputusan pengadilan di masa depan.”
Aspek lain dari SB 1301 juga penting. Undang-undang negara bagian sebelumnya melarang aborsi “setelah minggu ke-20 kehamilan”. Kalimat baru tersebut berbunyi: “(Negara) tidak boleh menolak atau mencampuri hak perempuan untuk memilih melakukan aborsi atau melakukan aborsi sebelum janin dapat bertahan hidup, atau ketika aborsi diperlukan untuk mempertahankan kehidupan atau kesehatan perempuan.” Dengan demikian, SB 1301 dapat menjadi model rancangan undang-undang yang secara tegas “melegalkan” aborsi dibandingkan melarangnya.
RUU tersebut merevisi aspek lain dari undang-undang negara bagian sebelumnya. Sebelumnya, aborsi hanya dapat dilakukan oleh “pemegang surat keterangan dokter dan ahli bedah”. Kini perawat dan profesional kesehatan non-medis lainnya diizinkan untuk memberikan mifepristone – “pil aborsi” RU 486 – kepada wanita yang meminta aborsi medis. RUU tindak lanjutnya, SB 993 (ditandatangani pada 20 September), memperluas hak ini kepada “praktisi tunggal” – misalnya, perawat-bidan yang berpraktik sendiri.
AB 1860 (ditandatangani tanggal 5 September) mensyaratkan bahwa “perempuan korban kekerasan seksual diberikan informasi dan layanan mengenai kontrasepsi darurat.” Dengan kata lain, rumah sakit harus mendiskusikan pilihan aborsi dengan korban perkosaan dan menawarkan mereka obat yang setara dengan mifepristone, yang disebut “pil aborsi”. Kalifornia tidak memberikan preseden terhadap persyaratan ini – Negara Bagian Washington mempunyai undang-undang serupa – namun hal ini menempatkan negara bagian tersebut pada jalur yang bertentangan dengan perlindungan federal bagi “penentang dinas militer karena alasan hati nurani.”
AB 797 (ditandatangani 5 September). Juga disebut RUU Kerahasiaan Tenaga Kesehatan Reproduksi dan Pasien, undang-undang ini memungkinkan para pekerja dan pasien di klinik aborsi untuk Aman di rumah program. Program negara ini awalnya dirancang untuk mencegah pengungkapan alamat rumah korban kekerasan dalam rumah tangga dan penguntitan.
AB 797 secara khusus ditujukan untuk mencegah situs seperti “Nuremberg Files”, yang memuat alamat rumah dan informasi lain tentang staf klinik dan pasien. Namun, tidak jelas mengapa rancangan undang-undang tersebut diperlukan, karena pengadilan banding federal baru-baru ini memutuskan bahwa memposting alamat tersebut merupakan “ancaman nyata” dan situs web tersebut diduga mengubah untuk mematuhi keputusan pengadilan. Mungkin tujuan hukum negara akan terungkap dalam penerapannya.
Secara keseluruhan, keempat RUU ini merupakan upaya negara bagian California untuk mengendalikan perdebatan aborsi. Hal ini juga merupakan tantangan langsung bagi pemerintah federal—tantangan yang pasti akan ditanggapi oleh para aktivis di kedua sisi isu tersebut.
Perdebatan tentang aborsi sudah menjadi isu yang paling pahit dan memecah belah dalam politik Amerika Utara. Konflik ini akan meningkat satu atau dua tingkat.
Wendy McElroy adalah editornya ifeminis.com dan rekan peneliti untuk The Independent Institute di Oakland, California. Dia adalah penulis dan editor banyak buku dan artikel, termasuk buku baru, Liberty for Women: Freedom and Feminism in the 21st Century (Ivan R. Dee/Independent Institute, 2002). Dia tinggal bersama suaminya di Kanada.
