Hakim Andrew Napolitano: Apa yang dicari Robert Mueller?

Robert Mueller adalah penasihat khusus yang ditunjuk oleh Wakil Jaksa Agung Rod Rosenstein pada Mei 2017 untuk menyelidiki sifat dan tingkat campur tangan Rusia dalam kampanye presiden tahun 2016. Investigasi dimulai pada bulan Oktober 2016 di bawah kepemimpinan Presiden Barack Obama ketika FBI menganggap serius bualan Carter Page, salah satu penasihat kebijakan luar negeri kandidat Donald Trump, bahwa ia pernah bekerja untuk Kremlin.

FBI juga memiliki transkrip percakapan telepon dan salinan email serta pesan teks dari staf kampanye Trump yang diberikan oleh intelijen Inggris. Menghubungkan titik-titik tersebut, FBI membujuk seorang hakim di Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing untuk mengeluarkan surat perintah penggeledahan atas pengawasan Page, seorang warga Amerika.

Page tidak pernah mendaftar sebagai agen asing, dan bekerja untuk Kremlin dan tidak mendaftar sebagai agen asing adalah kejahatan yang seharusnya diselidiki oleh FBI. Investigasi semacam itu akan mencakup pengawasan, tetapi tidak dilakukan oleh pengadilan FISA. Pengawasan dalam kasus pidana memerlukan surat perintah penggeledahan dari Pengadilan Distrik A.S. berdasarkan persyaratan konstitusional tentang kemungkinan penyebab kejahatan – yang berarti bahwa kemungkinan besar hal yang akan digeledah (komunikasi internet dan telepon) akan menjadi bukti kinerja perilaku kriminal.

Tapi FBI tidak mencarinya. Sebaliknya, mereka meminta surat perintah untuk memantau komunikasi Page berdasarkan standar Foreign Intelligence Surveillance Act (Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing), yang kemungkinan menjadi penyebab terjadinya komunikasi dengan kekuatan asing. Standar yang lebih rendah, lebih mudah dibuktikan, dan inkonstitusional ini merupakan alat pilihan bagi agen FBI saat ini karena memerlukan lebih sedikit usaha dan digunakan di pengadilan yang mengabulkan 99,9 persen permohonan surat perintah penggeledahan.

Godaan untuk menggunakan pengadilan FISA dan standarnya yang mudah dibandingkan pengadilan distrik AS dan standar konstitusionalnya yang mengakui privasi untuk mendapatkan surat perintah penggeledahan sering kali terlalu berat untuk ditolak oleh FBI. Ini adalah salah satu bentuk korupsi karena memberikan jalan bagi penyelidik kriminal untuk menyerang privasi orang Amerika yang dilindungi oleh Konstitusi.

Namun FBI menggunakan semua yang mereka pelajari dari pengawasan terhadap Page untuk memperluas pengawasan tersebut. Bahkan Departemen Kehakiman Trump pergi ke pengadilan FISA untuk memata-matai Page. Hilangnya tujuan FISA adalah untuk mencegah pengawasan pemerintah terhadap orang Amerika dan membatasinya hanya pada agen kekuatan asing.

Ketika Jeff Sessions menjadi Jaksa Agung, dia mengakui bahwa dia sendiri kemungkinan besar akan menjadi saksi dalam penyelidikan Mueller karena keterlibatannya dalam kampanye Trump, sehingga dia menjauhkan diri dari semua urusan terkait Rusia, dan wakilnya, Rosenstein, menunjuk Mueller. untuk mengelola penyelidikan.

Apa yang dicari Mueller?

Ketika FBI menyelidiki potensi kejahatan yang dilakukan oleh suatu kelompok, harta karun berupa bukti sering kali adalah anggota kelompok tersebut yang mengungkap perilaku kriminal mantan rekannya. Itu sebabnya FBI sering kali menuntut orang-orang dengan kejahatan yang tampaknya tidak relevan dengan apa yang mereka selidiki – dalam hal ini, berbohong kepada FBI dan penipuan bank yang diduga dilakukan sebelum pemilu tahun 2016.

Ketika orang yang dituduh tersebut kemudian dapat dibujuk untuk menghentikan mantan rekannya dengan imbalan dakwaan yang lebih ringan atau hukuman yang lebih ringan, jaksa dapat mengambil tindakan lapangan. Ini adalah bentuk suap — Anda memberi tahu kami di kursi saksi apa yang ingin kami dengar dan kami akan bersikap lunak terhadap Anda — hanya diperbolehkan bagi jaksa; dan pengadilan memaafkannya. Jika pengacara pembela memberikan permen lolipop sebanyak itu kepada seorang saksi untuk mengaburkan kesaksiannya, keduanya akan didakwa.

Dari latar belakang orang-orang yang mendakwa dewan juri Mueller dan dari kesepakatan yang mereka buat dengannya, nampaknya Mueller melihat pada tiga bidang potensi tindak pidana. Mueller telah menetapkan dasar kejenuhan kampanye presiden tahun 2016 yang dilakukan oleh agen intelijen Rusia. Jika tuduhannya terhadap orang-orang Rusia ini akurat, maka mereka ada di sini secara virtual dan fisik, menghabiskan jutaan dolar untuk membantu Trump. Namun orang-orang Rusia yang didakwa tidak akan kembali ke AS untuk diadili.

Mueller sedang menyelidiki calon sekutu Amerika mereka atas kejahatan konspirasi – atau, sebagaimana rekan media saya menyebutnya, kolusi. Pejabat kampanye akan menyetujui untuk menerima sesuatu yang bernilai dari orang, entitas, atau pemerintah asing, meskipun benda berharga tersebut—misalnya, email Hillary Clinton—tidak pernah benar-benar terkirim. Kejahatannya adalah perjanjian, dan dapat dituntut setelah setidaknya salah satu dari mereka yang setuju mengambil langkah penting untuk melanjutkan perjanjian.

Bidang penyelidikan kedua yang diajukan Mueller adalah kemungkinan adanya hambatan keadilan yang dilakukan oleh Presiden Trump sendiri. Obstruksi adalah campur tangan terhadap proses peradilan untuk tujuan korupsi. Apakah Direktur FBI James Comey dipecat karena Trump tidak bisa bekerja dengannya atau karena dia tertarik pada presiden dan Trump ingin menghalanginya? Kalau yang pertama, itu sah. Kalau yang terakhir, bisa jadi itu termasuk tindak pidana.

Bidang ketiga yang dicakup Mueller adalah transaksi keuangan yang dilakukan pada masa pra-presiden Trump. Hal ini tidak ada hubungannya dengan keterlibatan Rusia dalam kampanye tersebut, namun bukti adanya kesalahan pasti didapat Mueller dari agen FBI atau saksi yang bekerja sama, dan dia memantau uang tersebut seperti yang dilakukan jaksa.

Kemana perginya semua itu? Presiden tampaknya tidak dapat menemukan pengacara pembela pidana yang berpengalaman. Mueller memiliki 16 jaksa federal berpengalaman dan beberapa lusin agen FBI yang bekerja dengan penuh semangat. Dan dia juga mempunyai saksi-saksi yang dia suap secara sah dan beberapa ratus ribu dokumen dari Gedung Putih dan dari urusan keuangan Trump yang belum ditinjau secara pribadi oleh presiden.

Dan kini Mueller ingin mewawancarai presiden. Siapakah yang lebih unggul jika hal itu terjadi?