Gedung Putih, Pemimpin Partai Republik Mencapai Kesepakatan tentang Perundang-undangan yang Ditahan

WASHINGTON – Kesepakatan mengenai aturan interogasi dan pengadilan terhadap tersangka teroris melindungi warga Amerika dan informasi rahasia sambil menjunjung tinggi nilai-nilai Amerika, kata Presiden Bush, Kamis.

“Perjanjian ini mempertahankan alat paling ampuh yang kita miliki untuk melindungi Amerika dan mencegah serangan teroris, dan itu adalah program CIA untuk menginterogasi teroris paling berbahaya di dunia dan mendapatkan rahasia mereka,” kata presiden dari Orlando, Florida.

“Langkah ini juga menciptakan komisi militer yang akan membawa para pembunuh kejam ini ke pengadilan. Singkatnya, kesepakatan ini membuka jalan untuk melakukan apa yang rakyat Amerika harapkan dari kita: menangkap teroris, menahan teroris, menginterogasi teroris, dan kemudian mengadili mereka,” Bush menambahkan.

Setelah hampir seminggu melakukan perundingan rahasia, para pemimpin Senat dari Partai Republik dan pejabat pemerintahan Bush mengumumkan pada Kamis sore bahwa mereka telah menciptakan kerangka kerja yang memungkinkan para interogator CIA dan pengacara militer dapat melakukan tugas mereka untuk membawa para teroris ke pengadilan.

“Saya senang kita mendapatkan kesepakatan yang memenuhi tiga ujian konferensi kita,” kata Pemimpin Mayoritas Senat Bill Frist.

“Pertama, hal ini melindungi warga Amerika dengan memastikan bahwa program CIA kami yang bernilai tinggi akan dipertahankan. Kedua, hal ini menjamin bahwa sumber dan metode rahasia tidak akan diungkapkan kepada para tahanan teroris. Dan, ketiga, hal ini memastikan bahwa militer kita dapat mulai mengadili teroris yang ada dalam tahanan kami,” kata Frist, R-Tenn.

Perjanjian ini “memberi presiden alat yang dia perlukan untuk melawan Perang Melawan Teror, dan membawa orang-orang ini ke pengadilan,” kata Senator John McCain, R-Ariz., yang merupakan salah satu dari sedikit senator Partai Republik yang menentang aturan pemerintahan Bush untuk interogasi tahanan.

McCain mengatakan kesepakatan itu mematuhi Undang-Undang Perlakuan Tahanan dan menjaga integritas Konvensi Jenewa.

Senator Lindsey Graham, RS.C., negosiator lainnya, mengatakan perjanjian tersebut memungkinkan penuntutan terhadap teroris tanpa mengungkapkan metode dan tekniknya. Hal ini memastikan bahwa metode interogasi tersebut tidak kembali menghantui Amerika Serikat.

“Kabar baik dari pertimbangan kami adalah bahwa kami memiliki kerangka kerja yang memungkinkan CIA untuk bergerak maju. Kami juga membahas masalah komisi militer” yang akan menjunjung nilai-nilai Amerika sambil tetap mengizinkan penuntutan terhadap teroris, Penasihat Keamanan Nasional Stephen Hadley dikatakan. “RUU tersebut akan memberikan aturan bagi interogator untuk menahan, menginterogasi dan membawa teroris ke pengadilan. Ini adalah kabar baik dan hari baik bagi rakyat Amerika.”

Pemimpin Mayoritas Senat Bill Frist, R-Tenn., mengatakan dia akan segera menyampaikan bahasa tersebut kepada para pemimpin Demokrat dan rekan-rekan Partai Republik. Senator John Warner, ketua Komite Angkatan Bersenjata Senat, mengatakan produk kompromi tersebut kemudian akan diajukan dan dikirim ke DPR untuk disahkan. Frist mengatakan dia ingin menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut sebelum anggota parlemen meninggalkan Washington, DC, minggu depan untuk berkampanye menjelang pemilu paruh waktu pada 7 November.

Meskipun rincian kesepakatan masih dirahasiakan, Frist mengatakan fokus kesepakatan tersebut melibatkan informasi intelijen rahasia, bukti yang diperoleh melalui paksaan, dan beberapa persyaratan lebih rendah yang masih diselesaikan.

Perwakilan Duncan HunterR-Calif., ketua Komite Angkatan Bersenjata DPR, mengatakan tugas dewannya “belum selesai. Saya pikir kita sudah sangat dekat. Kami sangat prihatin dengan penggunaan informasi rahasia.”

Sebelum pengumuman para senator, Hunter mengatakan dia mendengar bahwa para senator memiliki “kesepakatan konseptual tentang apa yang menurut mereka akan berhasil, khususnya sehubungan dengan Pasal 3 Konvensi Jenewa.”

Klik di sini untuk membaca Pasal Umum 3

Itu Konvensi Jenewa standar internasional mengatur perlakuan terhadap tawanan perang. Gedung Putih dan Senat telah berjuang untuk memastikan bahwa penyiksaan akan dilarang.

Seorang pejabat mengatakan bahwa berdasarkan kesepakatan tersebut, pemerintah setuju untuk menghilangkan pernyataan yang menyatakan bahwa larangan terhadap perlakuan kejam, tidak manusiawi atau merendahkan martabat sudah cukup untuk memenuhi kewajiban Konvensi Jenewa. Standar-standar konvensi jauh lebih luas dan mencakup larangan “kebiadaban” terhadap “martabat pribadi”.

Sementara itu, pejabat tersebut, yang berbicara tanpa menyebut nama, mengatakan bahwa para perunding sepakat untuk mengklarifikasi tindakan apa yang merupakan kejahatan perang. Dalam merevisi Undang-Undang Kejahatan Perang, RUU tersebut akan menguraikan “pelanggaran serius” terhadap Pasal Umum 3, yang secara tegas melarang penyiksaan, eksperimen biologis, pembunuhan, mutilasi, mutilasi, pemerkosaan dan kejahatan serupa, namun teknik interogasi lainnya tidak disebutkan.

Direktur CIA Michael Hayden mengatakan kepada staf CIA bahwa undang-undang baru tersebut akan mencapai tujuan presiden yang memungkinkan agen melakukan interogasi tanpa takut akan hukuman.

“Jika bahasa ini menjadi undang-undang, Kongres akan memberi kita kejelasan dan dukungan yang kita perlukan untuk melanjutkan program penahanan dan interogasi yang memungkinkan kita untuk terus membela tanah air, menyerang al-Qaeda, dan melindungi kehidupan orang Amerika dan sekutunya,” katanya dalam pesan tertulis.

Senator Rick Santorum, R-Pa., mengatakan kepada FOX News bahwa CIA pada dasarnya berhenti menginterogasi tersangka teroris karena takut mereka akan melanggar hukum dengan metode yang mereka gunakan. Santorum mengatakan jika kesepakatan itu memungkinkan interogasi dilanjutkan, dia akan mendukungnya.

“Saya percaya pada kata-kata presiden bahwa CIA merasa nyaman dengan parameter ini, dan bahwa mereka percaya bahwa mereka dapat memperoleh informasi yang mereka perlukan dengan cara yang melindungi agen CIA yang melakukan interogasi ini dari segala jenis masalah hukum yang akan datang,” kata Santorum, seraya menambahkan bahwa ia ingin para agen dapat melakukan interogasi secara efektif “tanpa takut akan pembalasan apa pun.”

Perjanjian tersebut juga mengatur masalah bukti yang digunakan dalam persidangan terhadap tersangka teroris – yang menyatakan kapan tersangka dan pengacara mereka akan diizinkan untuk melihat bukti rahasia apa pun dalam kasus yang menjerat mereka. Hunter mengatakan itu adalah masalah terbesar bagi anggota DPR dari Partai Republik.

Versi DPR, yang lebih sesuai dengan usulan awal pemerintah, memperbolehkan bukti rahasia untuk menjamin hukuman bahkan ketika bukti tersebut tidak diungkapkan kepada tersangka teroris. RUU Senat menyatakan bahwa informasi rahasia tidak akan dipublikasikan, namun tidak menetapkan bahwa bukti rahasia dapat digunakan jika tidak dipublikasikan.

Graham mengatakan pada akhirnya, para perunding menyimpulkan bahwa jika seseorang dijatuhi hukuman penjara yang lama atau hukuman mati, pengacaranya harus diizinkan untuk melihat bukti rahasia yang memberatkan mereka. Namun RUU tersebut tetap memberikan perlindungan terhadap informasi rahasia untuk digunakan secara diam-diam dalam persidangan.

“Kami memiliki apa yang menurut saya merupakan hak istimewa keamanan nasional yang paling kuat dalam undang-undang Amerika yang diciptakan untuk melindungi berkas jaksa dari tangan terdakwa, pengacara pembela, dengan cara yang dapat membahayakan keamanan nasional,” kata Graham tentang kompromi tersebut.

Hunter mengatakan ketentuan tersebut harus ditinjau ulang di DPR.

“Jadi kami sangat prihatin, di pihak DPR, dalam melindungi bukti-bukti rahasia, tidak mengungkapkannya kepada tersangka teroris, tidak mengungkapkan nama atau identitas agen kepada teroris atau mengizinkan teroris untuk melihat agen-agen tersebut, namun mengizinkan pengacara mereka, jika mereka memiliki izin keamanan yang sesuai… untuk melakukan pemeriksaan silang terhadap agen-agen AS atau melakukan pemeriksaan silang dengan bukti-bukti rahasia,” katanya saat mengubah nama kesaksiannya, Donald Rumfeld.

Bush mengatakan ia berharap Kongres akan menyiapkan rancangan undang-undang tersebut sebelum anggota parlemen melakukan reses minggu depan. Rancangan undang-undang yang sudah selesai akan membantu Partai Republik selama kampanye utama mereka dan meningkatkan citra presiden dengan menunjukkan kemampuannya untuk mencapai perintah legislatif yang penting.

Namun kontroversi yang menyelimuti pertarungan pekan lalu kemungkinan besar akan dimanfaatkan oleh para pengkritik presiden sebelum pemilu. Mantan Menteri Luar Negeri Bush, Colin Powell, mengecewakan pemerintahan Bush dengan memihak Warner, McCain dan Graham melawan presiden. Powell mengatakan bahwa rencana Bush secara resmi akan mengubah pandangan AS terhadap Konvensi Jenewa mengenai aturan peperangan. Dia memperingatkan bahwa perubahan seperti itu akan menyebabkan dunia “mempertanyakan dasar moral” perang melawan teror dan “membahayakan pasukan kita sendiri.”

Siap untuk merespons, anggota DPR Dan Lungren, Partai Republik California, yang merupakan anggota Komite Kehakiman DPR yang pada hari Rabu menyetujui rancangan undang-undang tersebut untuk menyetujui versi Partai Republik dari rancangan undang-undang tersebut, serupa dengan rencana presiden, mengatakan bahwa panel Demokrat lebih tertarik untuk membantu para kandidat yang bersaing ketat dibandingkan menyusun kerangka kerja untuk mengadili para tahanan teror.

“Saran agar kita melakukan beberapa perubahan ini untuk melindungi presiden Amerika Serikat dari tuduhan kejahatan perang, atau anggota pemerintahannya, bukan hanya pernyataan yang tidak masuk akal, tetapi juga menunjukkan bahwa, sayangnya, beberapa pihak tidak memahami inti dari perdebatan ini,” kata Lungren.

Sharon Kehnemui Liss dari FOXNews.com dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini.