FCC mengamanatkan telepon web untuk menelepon 911

WASHINGTON – Penyedia telepon internet diperintahkan pada hari Kamis untuk mulai menyediakan layanan panggilan darurat 911 yang dapat diandalkan setelah regulator mendengar seorang wanita Florida yang menderita menggambarkan bagaimana dia tidak dapat meminta bantuan untuk menyelamatkan bayi perempuannya yang sekarat.

Itu Komisi Komunikasi Federal (pencarian) memberi perusahaan waktu 120 hari untuk menyatakan bahwa pelanggan mereka akan dapat menghubungi petugas operator darurat ketika mereka menelepon 911. Petugas operator juga harus dapat mengetahui di mana penelepon berada dan dari nomor mana mereka menelepon.

Suaranya pecah, Cheryl Waller (pencarian) dari Deltona, Florida, mengatakan kepada komisaris sebelum pemungutan suara mereka bahwa “120 hari adalah tujuh hari lebih lama dari umur putri saya.” Julia Waller “meninggal pada usia 113 hari karena saya tidak dapat menghubungi operator,” katanya.

Waller mengatakan dia mendapatkan rekaman tersebut ketika dia menggunakan telepon internetnya untuk menelepon 911 setelah putrinya berhenti bernapas pada Maret lalu. Pada saat dia dapat meminta bantuan melalui telepon tetangga, anak tersebut telah meninggal.

Ketua FCC Kevin J.Martin (Search), yang mulai mendorong penerapan peraturan 911 tak lama setelah mengambil alih badan tersebut pada bulan Maret, mengatakan situasi seperti itu “tidak dapat diterima.”

“Siapapun yang menelepon 911 mempunyai harapan yang masuk akal bahwa dia akan terhubung ke operator darurat,” kata Martin.

Layanan telepon internet, yang dikenal sebagai Protokol suara melalui internet (pencarian), atau VoIP, memindahkan panggilan dari kabel dan sakelar, menggunakan komputer dan koneksi broadband untuk mengubah suara menjadi data dan mengirimkannya melalui Internet.

Dalam banyak kasus, pelanggan menggunakan telepon konvensional yang terhubung ke jalur Internet berkecepatan tinggi.

Namun tidak seperti telepon tradisional, yang memiliki alamat tetap yang dapat dihubungi dengan cepat oleh operator 911, layanan telepon Internet dapat bersifat seluler. Misalnya, seseorang dengan laptop yang melapor untuk bertugas di Arizona mungkin akan menelepon 911 untuk keadaan darurat saat bepergian ke Boston.

Sekitar setengah dari perkiraan 1,5 juta pengguna VoIP di negara ini dilayani oleh perusahaan televisi kabel yang telah menawarkan kemampuan 911 yang lengkap karena mereka hanya menawarkan layanan telepon ke lokasi tetap.

Perintah FCC mengharuskan perusahaan yang mengizinkan pelanggan menggunakan telepon Internet mereka di mana pun selama ada koneksi Internet, harus menyediakan kemampuan darurat yang sama.

Perintah tersebut menyusul saling tuding dan perselisihan selama berbulan-bulan antara penyedia layanan VoIP dan perusahaan telepon lokal tradisional yang memiliki koneksi jaringan ke hampir 6.200 “titik penjawab keamanan publik” di negara tersebut.

Perintah FCC, yang disetujui dengan suara 4-0, mengharuskan perusahaan telepon lokal untuk menyediakan akses ke jaringan E-911 mereka – jaringan yang memungkinkan operator darurat mengidentifikasi lokasi dan nomor telepon penelepon – kepada operator telekomunikasi mana pun.

Tepat sebelum FCC mengeluarkan perintahnya, Vonage Holdings Corp., salah satu penyedia layanan VoIP terbesar, mengatakan telah mencapai kesepakatan dengan BellSouth dan SBC Communications untuk membeli layanan E-911 bagi pelanggannya.

BellSouth mengkonfirmasi kesepakatan itu. Juru bicara SBC mengatakan pengaturan tersebut belum selesai. Vonage mencapai kesepakatan serupa dengan Verizon minggu lalu.

John Rego, chief financial officer Vonage, mengatakan pengaturan dengan ketiga perusahaan akan memungkinkan Vonage untuk menyediakan kemampuan E-911 kepada lebih dari 75 persen pelanggannya. Dia mengatakan negosiasi terus berlanjut dengan Qwest Communications mengenai kesepakatan untuk mencakup 25 persen lainnya.

“Kami sudah mencoba mendapatkan akses ini selama setahun,” kata Rego. “Kami akan bekerja sekeras yang kami bisa untuk mewujudkannya dalam 120 hari ke depan. Jika kami tidak mencapainya, setidaknya FCC akan melihat kami melakukan upaya dengan itikad baik.”

Perusahaan yang gagal memenuhi tenggat waktu 120 hari akan dikenakan tindakan penegakan FCC secara menyeluruh, termasuk denda dan perintah penghentian dan penghentian.

Berdasarkan perintah tersebut, penyedia layanan VoIP harus menyediakan cara bagi pelanggan untuk memperbarui lokasi dan nomor panggilan balik mereka saat mereka bepergian. Kegagalan memperbarui informasi tersebut akan menyebabkan operator darurat berasumsi bahwa panggilan tersebut datang dari lokasi terakhir yang terdaftar.

Perintah tersebut juga mengharuskan penyedia layanan VoIP untuk menjelaskan kepada pelanggan mereka kemampuan dan keterbatasan layanan tanggap darurat yang mereka dapatkan melalui telepon Internet mereka. Misalnya, koneksi ke operator 911 tidak akan dapat dilakukan oleh pelanggan VOIP jika terjadi pemadaman listrik atau hilangnya konektivitas Internet.

Layanan telepon internet biasanya lebih murah dibandingkan layanan tradisional, berkisar antara $20 hingga $50 per bulan untuk paket panggilan nasional tak terbatas. Hasilnya, industri ini menjadi industri yang berkembang pesat, sesuatu yang menurut regulator federal tidak ingin mereka perlambat.

Namun, Komisaris Jonathan Adelstein berkata, “Kami tidak bisa membiarkan keinginan kami untuk melihat penyebaran VoIP dengan mengorbankan penyediaan layanan darurat terbaik yang tersedia saat ini, dan kami juga tidak bisa mengambil langkah mundur.”

Perintah ini tidak berlaku untuk penyedia berbasis Internet lainnya, seperti penyedia layanan pesan instan atau game yang berisi komponen suara.