FBI mendapat lebih banyak wewenang dan wewenang pengawasan
4 min read
Washington – Departemen Kehakiman diperbolehkan menggunakan kawat rahasia dan instrumen pengawasan terhadap penjahat dalam negeri serta teroris asing, demikian keputusan hakim federal pada hari Senin.
Keputusan tersebut merupakan perluasan terbaru dari pionir mata-mata FBI di bawah Undang-Undang Patriot AS, yang diadopsi oleh kongres setelah serangan 11 September.
“Ini akan meningkatkan kemampuan kami untuk memperbaiki potongan-potongan yang memiliki lembaga berbeda,” kata Jaksa Agung John Ashcroft menanggapi keputusan yang ditunjuk khusus oleh tiga hakim tersebut.
Keputusan tersebut didasarkan pada permohonan banding Departemen Kehakiman hingga keputusan Pengadilan Peninjauan Intelijen Asing pada bulan Mei. Keputusan tersebut menyatakan bahwa penafsiran Departemen Kehakiman terhadap UU Patriot adalah salah dan melampaui maksud awal Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing (FISA).
Namun, hakim federal mengatakan doj tersebut tidak melampaui batas-batasnya dan dapat mendobrak hambatan hukum antara intelijen asing dan dalam negeri.
Keputusan tersebut merupakan perubahan signifikan dalam cara penerapan Fisa dalam pengawasan di Amerika Serikat. Pengadilan Fisa didirikan pada tahun 1978 sebagai Pengadilan Banding ‘rahasia’ yang bertugas memberikan surat perintah dalam kasus pengawasan luar negeri, namun tidak di dalam negeri untuk aktivitas kriminal biasa.
Sasaran dari surat perintah tersebut – yang dapat dilaksanakan dengan atau tanpa sepengetahuan orang yang dituju, dan dengan demikian dapat dikualifikasikan sebagai ‘rahasia’ – diblokir aksesnya terhadap kasus yang menimpa mereka di pengadilan, dan prosesnya tertutup untuk umum.
Setelah serangan 11 September, Kongres memfasilitasi Fisa untuk memutuskan surat perintah, sehingga memungkinkan adanya surat perintah rahasia, meskipun masalah keamanan luar negeri hanya merupakan bagian yang ‘penting’ dari permasalahan tersebut, dan sisanya adalah penjahat.
Perubahan dalam undang-undang tersebut mendesak Departemen Kehakiman untuk mengambil langkah lebih jauh: Departemen Kehakiman menyusun ulang pedoman undang-undang Penyadapan Telepon yang baru untuk memungkinkan surat perintah penerapan surat perintah yang menjadikan aktivitas kriminal sebagai alasan ‘utama’ pengawasan. Dikatakan bahwa ini adalah interpretasi sebenarnya dari pedoman baru di bawah Undang-Undang Patriot.
Pada bulan Mei, Fisa mengatakan pedoman baru tersebut “tidak dirancang secara masuk akal” untuk melindungi privasi warga Amerika dan memungkinkan penyalahgunaan informasi dalam investigasi kriminal.
“Prosedur ini tidak dapat digunakan oleh pemerintah untuk mengubah undang-undang (pengawasan) seperti yang tidak dilakukan kongres,” tulis pengadilan.
Mereka juga memperingatkan departemen tersebut karena telah membuat lebih dari 75 kesalahan dalam permohonan untuk mata-mata rahasia dan beban terorisme selama delapan tahun pemerintahan Clinton.
Para senator mengeluh pada awal September bahwa Departemen Kehakiman telah bertindak terlalu jauh dalam menafsirkan Undang-Undang Patriot.
Namun para pejabat dari Departemen Kehakiman mengatakan mereka memerlukan otoritas penyadapan telepon baru untuk memburu beberapa sel teroris, yang keberadaannya hanya dapat ditemukan melalui petunjuk kriminal yang tampaknya tidak ada hubungannya dengan diagram teroris.
Panel kanan beranggotakan tiga orang yang ditunjuk oleh Ketua Mahkamah Agung William H. Rehnquist menyetujui dan membuka pintu bagi distribusi informasi yang lebih luas antara agen dan jaksa asing dan dalam negeri, serta penggunaan FISA dalam kasus-kasus di mana kenakalan dalam negeri merupakan hal yang paling penting.
Ashcroft menanggapinya pada hari Senin dengan mengumumkan sejumlah langkah segera, termasuk mengembangkan sistem komputer untuk membantu penyelidik mendapatkan persetujuan pengadilan untuk pengawasan; menggandakan jumlah pengacara FBI yang menangani aplikasi pengawasan; dan penunjukan satu pengacara di setiap Kantor Kejaksaan AS sebagai kontak lokal untuk kasus-kasus ini.
Direktur FBI Robert Mueller juga membentuk unit baru untuk menangani masalah yang dibawa ke Fisa.
Persatuan Kebebasan Sipil Amerika dan beberapa kelompok lain bersuara menentang keputusan tersebut pada hari Senin. Mereka mengatakan FBI akan memiliki kewenangan lebih besar untuk mengurangi jumlah telepon, menemukan lalu lintas web, membaca email, dan terlibat dalam pencarian rahasia—bahkan jika targetnya sedikit atau tidak ada hubungannya dengan terorisme.
“Kami sangat kecewa dengan keputusan tersebut, yang menunjukkan bahwa pengadilan khusus ini hanya ada untuk permohonan surat perintah pengawasan invasif yang diajukan pemerintah,” kata Ann Beeson, yang mengajukan kasus tersebut ke ACLU.
Kemungkinan adanya banding ke Mahkamah Agung, setidaknya dalam waktu dekat. Departemen Kehakiman adalah satu-satunya pihak yang menangani kasus ini dan pihak yang menang tidak memiliki rencana untuk mengajukan banding, kata para pejabat. ACLU dan pihak lain harus mencari opsi lain, seperti kasus pidana yang mencakup pengawasan intelijen, untuk meminta sidang di Mahkamah Agung.
“Ini adalah keputusan konstitusional penting yang akan mempengaruhi hak privasi setiap orang Amerika, namun tidak ada orang lain selain pemerintah yang dapat secara otomatis mengajukan banding atas keputusan ini ke Mahkamah Agung,” kata Beeson.
Robert F. Turner, salah satu direktur Pusat Hukum Keamanan Nasional di Universitas Virginia, mengatakan peningkatan kekuasaan tidak boleh melanggar kebebasan sipil secara tidak patut.
“Keseimbangan yang harus kita ambil sekarang adalah bahwa beberapa keputusan melanggar beberapa kebebasan, namun di sisi lain hal itu dapat memakan banyak korban jiwa,” kata Turner.
Reaksi terhadap Capitol Hill beragam. Anggota DPR John Conyers dari Michigan, yang merupakan anggota Partai Demokrat di Komite Hak Dalam Negeri, menyebut keputusan tersebut ‘tercela’.
“Sepotong demi sepotong, pemerintahan ini menghilangkan hak-hak dasar yang diberikan setiap orang Amerika kepada setiap orang Amerika berdasarkan Konstitusi,” kata Conyers.
Tapi sen. Charles Grassley, anggota Partai Republik Iowa, seorang anggota senior Partai Republik di Komite Kehakiman Senat, mengatakan anggota parlemen harus mewaspadai penyalahgunaan kekuasaan baru oleh pemerintah federal, namun saat ini langkah-langkah tersebut diperlukan untuk “melonggarkan tangan pemerintah dan membantu mencegah serangan teroris,” katanya.
Associated Press berkontribusi pada laporan ini.
