FBI memulai pemeriksaan latar belakang penumpang pesawat

WASHINGTON – Pemerintah sedang bersiap untuk menguji sistem deteksi risiko baru yang akan memeriksa informasi latar belakang dan menetapkan tingkat ancaman bagi siapa pun yang membeli tiket penerbangan komersial.

Sistem tersebut, yang diperintahkan oleh Kongres setelah serangan 11 September, akan mengumpulkan lebih banyak informasi tentang penumpang. Delta Air Lines akan mencobanya di tiga bandara mulai bulan depan, dan sistem yang komprehensif mungkin sudah siap pada akhir tahun ini.

Pejabat transportasi mengatakan seorang kontraktor akan segera dipilih untuk membangun sistem komputer di seluruh negara bagian, yang akan memeriksa hal-hal seperti laporan kredit dan aktivitas rekening bank serta membandingkan nama penumpang dengan nama yang ada dalam daftar pengawasan pemerintah.

Para pendukungnya mengatakan sistem ini akan menyingkirkan orang-orang yang berbahaya sambil memastikan bahwa warga negara yang taat hukum tidak diselidiki jika tidak perlu.

Para kritikus melihat potensi pelanggaran privasi yang tidak konstitusional dan campur aduk database yang dapat menyebabkan orang-orang yang tidak bersalah dicap sebagai risiko keamanan.

Terdapat juga kekhawatiran bahwa pemerintah mengembangkan sistem tersebut tanpa mengungkapkan bagaimana informasi akan dikumpulkan dan berapa lama informasi tersebut akan disimpan.

“Kita mungkin menciptakan sistem pengawasan besar-besaran tanpa diskusi publik,” kata Barry Steinhardt, direktur American Civil Liberties Union.

Pejabat transportasi mengatakan CAPPS II – Sistem Penyaringan Penumpang Berbantuan Komputer – akan menggunakan database yang sudah beroperasi sesuai dengan undang-undang privasi dan tidak akan membuat profil berdasarkan ras, agama atau etnis.

“Yang dilakukan adalah memiliki akses yang sangat cepat ke database yang ada sehingga kami dapat dengan cepat memvalidasi identitas orang tersebut,” kata Menteri Perhubungan Norman Mineta.

Sebuah panel pengawas, yang akan mencakup anggota masyarakat, sedang dibentuk. Dan Administrasi Keamanan Transportasi akan menetapkan prosedur untuk menyelesaikan keluhan dari orang-orang yang mengatakan bahwa mereka tidak termasuk dalam daftar pengawasan.

Juru bicara Departemen Perhubungan Chet Lunner mengatakan pemberitahuan Federal Register tentang CAPPS II yang menyatakan informasi latar belakang akan disimpan selama 50 tahun tidak akurat. Dia mengatakan informasi tersebut hanya akan disimpan untuk orang-orang yang dianggap berisiko keamanan.

Jay Stanley, juru bicara ACLU, merasa skeptis.

“Ketika tertulis di media cetak, 50 tahun, kami ingin melihat ada hal lain di media cetak yang bisa melawan hal tersebut,” katanya.

Maskapai penerbangan sudah melakukan pemeriksaan mendasar terhadap informasi yang diberikan oleh penumpang, seperti metode pembayaran, alamat, dan waktu pemesanan tiket. Sistem ini dikembangkan oleh Northwest Airlines pada awal tahun 1990an untuk mendeteksi potensi pembajak.

Perilaku yang tidak biasa, seperti membeli tiket sekali jalan dengan uang tunai, diduga akan memicu pengawasan lebih lanjut di bandara.

Kapten Steve Luckey, seorang pilot maskapai penerbangan yang membantu mengembangkan sistem tersebut, mengatakan CAPPS II akan membantu mengidentifikasi kemungkinan niat penumpang sebelum menaiki pesawat.

Berbeda dengan sistem saat ini, di mana data tetap berada pada sistem reservasi maskapai penerbangan, pengaturan baru akan dikelola oleh TSA. Hanya pejabat pemerintah dengan izin keamanan yang tepat yang dapat menggunakannya.

CAPPS II akan mengumpulkan data dan menilai potensi risiko setiap penumpang berdasarkan sistem tiga warna: hijau, kuning, merah. Saat pelancong melakukan check-in, nama mereka akan dicetak ke dalam sistem dan boarding pass dienkripsi dengan peringkatnya. Penyaring TSA akan memeriksa paspor di pos pemeriksaan.

Sebagian besar penumpang akan dinilai hijau dan hanya akan menjalani pemeriksaan normal, sedangkan penumpang kuning akan diberikan pemeriksaan tambahan dan penumpang merah tidak akan terbang.

Paul Hudson, direktur eksekutif Aviation Consumer Action Project, yang mengadvokasi keselamatan dan keamanan maskapai penerbangan, merasa skeptis bahwa sistem ini akan berhasil.

“Seluruh catatan pembuatan profil sangat buruk dan beragam,” kata Hudson, sambil mencatat bahwa profil Unabomber dan penembak jitu di wilayah Washington salah.

Sembilan hingga 11 dari 19 pembajak pada 11 September ditandai oleh CAPPS namun tidak digeledah karena sistem memberikan izin kepada penumpang yang tidak memeriksa tas mereka, kata Hudson. Orang-orang yang tidak memiliki bagasi terdaftar kini disertakan.

Dua lainnya pasca-September. Sebelas upaya lembaga federal lainnya untuk mengumpulkan informasi tentang warga negara mengalami hambatan.

Operasi TIPS, sebuah inisiatif Departemen Kehakiman untuk mendorong warga melaporkan aktivitas mencurigakan, dibatalkan tahun lalu karena adanya tentangan yang meluas.

Kekhawatiran privasi serupa mendorong Kongres untuk memotong dana untuk Total Information Awareness Pentagon, yang akan menggali database pemerintah dan komersial untuk mengidentifikasi calon teroris. Anggota parlemen ingin Departemen Pertahanan membuat kebijakan pengawasan yang lebih baik.