Duta Besar AS menyampaikan pidato pertama di Pengadilan Internasional

Den Haag, Belanda – Duta Besar AS untuk Kejahatan Perang mengatakan pada hari Kamis bahwa AS berkomitmen untuk mengakhiri impunitas atas kejahatan terhadap kemanusiaan, dalam pidatonya yang mengisyaratkan melunaknya permusuhan terhadap Pengadilan Kriminal Internasional.

Pernyataan singkat Stephen Rapp adalah pertama kalinya seorang diplomat AS berpidato di depan Majelis Negara-Negara Pihak yang beranggotakan 110 negara, yang mengawasi pekerjaan dan anggaran pengadilan.

Ia juga mengadakan serangkaian pertemuan bilateral, dan mengatakan kepada para delegasi bahwa ia berada di sana untuk mendengarkan dan belajar.

Rapp menggarisbawahi sejarah Washington dalam membantu mengadili mereka yang bertanggung jawab atas kekejaman setidaknya sejak persidangan kejahatan perang Nazi di Nuremberg.

Pengadilan kejahatan perang internasional pertama di dunia mulai beroperasi pada tahun 2002. Pengadilan ini merupakan pengadilan pilihan terakhir untuk mengadili orang-orang yang dicurigai melakukan kejahatan perang di negara-negara anggotanya, jika negara-negara tersebut tidak mampu atau tidak mau melakukan persidangan sendiri.

Dewan Keamanan PBB juga dapat meminta pengadilan untuk menyelidiki suatu kasus.

Amerika Serikat menolak meratifikasi perjanjian pendirian Mahkamah Agung, Statuta Roma tahun 1998, sebagian karena kekhawatiran bahwa Mahkamah Agung dapat menjadi forum penuntutan bermotif politik terhadap tentara dalam perang yang tidak populer seperti di Irak.

Namun AS “tidak tinggal diam dalam menghadapi kejahatan yang bertentangan dengan kode dasar kemanusiaan,” kata Rapp. “Jauh dari itu: kami telah bekerja bahu-membahu dengan negara-negara lain untuk mendukung akuntabilitas dan mengakhiri impunitas atas kejahatan brutal yang mengerikan di bekas Yugoslavia, Rwanda, dan tempat lain.”

AS mengizinkan Dewan Keamanan untuk meminta pengadilan melakukan intervensi di wilayah Darfur di Sudan, sehingga membuka jalan untuk mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Presiden Sudan Omar al-Bashir pada bulan Maret lalu.

Rapp juga mengindikasikan bahwa Washington menginginkan peran dalam merancang definisi kejahatan agresi untuk dimasukkan dalam undang-undang pengadilan.

Para diplomat dan pengacara telah melakukan negosiasi selama bertahun-tahun mengenai definisi agresi, dan cara untuk membawa mereka yang bertanggung jawab ke pengadilan. Perdebatan ini diperkirakan akan mencapai puncaknya pada konferensi di Uganda tahun depan untuk membahas perubahan Statuta Roma.

Rapp mengatakan keputusan untuk menuntut kejahatan agresi harus berada di tangan Dewan Keamanan – di mana AS memiliki hak veto, begitu pula Inggris, Prancis, Rusia dan Tiongkok.

Negara-negara lain berpendapat bahwa Majelis Umum PBB atau Mahkamah Internasional seharusnya mempunyai kekuasaan tersebut.

Rapp adalah pendukung kuat hukum pidana internasional yang pernah menjabat sebagai jaksa di Pengadilan Rwanda PBB dan sebagai kepala jaksa di Pengadilan Khusus untuk Sierra Leone.

Penunjukannya awal tahun ini sebagai duta kejahatan perang keliling Presiden Barack Obama disambut baik oleh para pendukung hubungan yang lebih erat antara Washington dan Pengadilan Kriminal Internasional.

“Kami sangat menyambut kehadiran mereka,” kata Elizabeth Evenson dari Human Rights Watch di New York tentang Rapp dan timnya. Namun dia mengakui bahwa ratifikasi AS atas pengadilan tersebut kemungkinan masih akan memakan waktu bertahun-tahun lagi.