Dokumen: Perpecahan Dewan Keamanan PBB Gagalkan Penindasan Saddam

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Dewan Keamanan PBB memiliki pengetahuan rinci tentang caranya Saddam Husein ( cari ) melanggar sanksi PBB namun terpecah belah sehingga banyak pelanggaran yang sebagian besar tidak terkendali, menurut dokumen yang dirilis Selasa oleh panel kongres.

Meskipun terdapat perpecahan dalam komite dewan yang memantau sanksi, namun Dewan Keamanan ( cari ) berhasil menerapkan kebijakan harga di bawah tekanan Amerika dan Inggris untuk mengurangi biaya tambahan yang menguntungkan atas penjualan minyak yang dikantongi Saddam.

Perpecahan komite dan pelanggaran sanksi yang dilakukan Saddam dilaporkan secara luas sejak akhir tahun 1990an hingga program tersebut berakhir pada tahun 2003. Namun dokumen yang dirilis pada hari Selasa, yang mencakup memo AS dan laporan mengenai pertemuan komite, memberikan gambaran yang lebih komprehensif mengenai dinamika politik yang terjadi dan sulitnya menegakkan sanksi.

Dewan tersebut menjatuhkan sanksi setelah invasi Saddam ke Kuwait pada tahun 1990 dan Minyak untuk makanan ( cari ) program pada tahun 1996 untuk membantu rakyat Irak menghadapi dampak embargo. Berdasarkan program tersebut, Irak diperbolehkan menjual minyak dengan syarat sebagian besar hasilnya digunakan untuk membeli barang-barang kemanusiaan

Thomas Schweich ( cari ), kepala staf misi AS untuk PBB, hari Selasa mengeluarkan pernyataan kepada Panel Pengawasan dan Investigasi Komite Energi dan Perdagangan DPR, mengatakan suasana di komite sanksi seiring berkembangnya program Minyak untuk Pangan pada akhir tahun 1990an “menjadi semakin kontroversial.”

Saddam “secara cerdik mengeksploitasi” sanksi dalam berbagai cara dengan “memberikan kontrak pasokan minyak dan kemanusiaan kepada mereka yang bersedia mengubah peraturan demi kepentingan Irak.” Pendukung Irak di Dewan Keamanan termasuk Rusia, Tiongkok dan Perancis hingga pertengahan tahun 2001 ketika negara tersebut mendukung usulan sanksi AS-Inggris. Pendukung lainnya termasuk negara tetangga Irak – Yordania, Suriah dan Turki – yang telah menerima minyak Irak yang diselundupkan.

Di antara pelanggaran-pelanggaran lainnya, Saddam menerapkan biaya tambahan, menggagalkan pengiriman minyak, dan menciptakan kontrak layanan palsu, suku cadang palsu, perusahaan cangkang, dan “hanya menggunakan suap dan suap kuno yang melibatkan jutaan dolar,” kata Schweich.

Dia mengatakan upaya Amerika dan Inggris untuk mengatasi masalah ini sering kali “ditolak oleh keinginan anggota lain untuk meringankan sanksi terhadap Irak.”

Pada tahun 2000, Irak dilaporkan telah menghapuskan sanksi dan melanjutkan hubungan komersial dan diplomatik dengan banyak negara. Saddam meminta lebih dari selusin negara untuk memulai penerbangan komersial ke Bagdad, membuka kembali jaringan pipa minyak ke Suriah yang telah lama ditutup, dan secara ilegal mengenakan biaya tambahan pada pelanggan minyaknya.

Banyak dari dokumen tersebut berfokus pada upaya AS dan Inggris untuk mengakhiri pungutan liar, yang berkisar antara 20 dan 70 sen per barel minyak, menurut surat tertanggal 13 Februari 2001 dari pemantau minyak PBB.

Washington dan London akhirnya berhasil membuat komite sanksi menetapkan harga minyak Irak pada akhir setiap bulan – bukan di awal bulan – untuk mencegah Irak mengambil keuntungan dari fluktuasi pasar minyak untuk mengenakan biaya tambahan.

Kedua negara mengatakan kebijakan tersebut mengurangi pembayaran gelap kepada pemerintahan Saddam. Namun para pejabat PBB dan anggota dewan, termasuk Rusia dan Perancis, menuntut diakhirinya kebijakan harga yang berlaku surut karena hal ini menyebabkan penurunan tajam ekspor minyak, yang berarti berkurangnya dana untuk program Minyak untuk Pangan.

Dalam sanksi terpisah, memo tertanggal 28 Juni 2002 dari Wakil Duta Besar AS James Cunningham melaporkan pertemuan dengan seorang diplomat Yordania untuk menyatakan ketidaksenangan bahwa Royal Jordanian Airlines terbang secara teratur ke Bagdad.

Memo yang sama mengatakan Washington masih memperdebatkan “apakah kami akan mengangkat masalah ketidakpatuhan Suriah mengenai saluran pipa, pengiriman barang ilegal dan penerbangan di dewan.”

Selain itu, sebuah memo bulan Maret 2000, yang penulis dan penerimanya telah disunting, mengutip seorang analis industri yang tidak disebutkan namanya yang mengatakan bahwa pemerintahan Saddam telah mulai membebankan “biaya transportasi dalam negeri” pada kontrak minyak untuk pangan — dan juga memberikan beberapa kontrak sebagai hadiah.